湖北省人大常委会的王副主任 辜胜阻

　　【辜胜阻】：尊敬的湖北省人大常委会的王副主任，尊敬的李秘书长，女士们，先生们，大家下午好。我演讲的题目是，新型城镇化与商业地产的发展机遇。我们知道李克强总理在前不久刚刚闭幕的全国人大会后，会见记者的时候曾经提出了一个非常重要的经济目标，就是要打造中国经济的升级版。那么在前天，他对这个升级版进行了解读，我们在应对全球金融危机的过程中间，最重要的是要扩大内需，因为金融危机对中国的冲击是外需，内需最大的潜力，李克强总理认为是城镇化，他是一种潜在的认识，所以现在中国经济增长七上八下，总的来说经济增长很好，但关键是如何稳住这样的增长，不让他下降。升级版还有一个提升经济的速度，提升经济的质量，就要靠创新驱动。十八大以后李克强总理，讲了两句备受经济界关注的话，一个是城镇化是最大的潜力，一个是改革是最大的红利。如何将潜力变为动力？这是府打造升级版的关键。

　　新城镇化是最大的潜在内需和持久的动力。它不仅最大，而且持久。我认为至少是20年，能够维持7.5左右的经济增长速度。首先我们来看，它是稳增长的最大引擎。人口的增长有两重性，一个是人口老龄化，会削弱增长2到3个百分点，用现在来讲是负能量。人口城镇化能够拉动增长3到6个百分点，是正增长。

　　所以今天我们就对大家讨论正能力。人口城镇化最大的特点就是人的流动。我们有3.6亿农民工，怎么把他们的流动性消费变成定居型消费？这是消费的革命。有专家预测，未来五年消费的需求会提升到5年以后的50万亿。也专家曾经对过去的资料做过分析，说每增加一个城市人口，会引入50万城市固定资产投资。

　　这对大中小城市情况不同。湖北六个三线城市，消费投资的各种比例就没有这么大。但是一线城市，超级城市，他的带动能力是非常强的。去年年底，城镇化带动大盘，年底拉高10%。城镇化对消费投资产生影响，也会对股市产生影响。因为它涉及到电器设备，环保医疗，各种环节。现在的吃穿用可能不会扩大，但是在城镇化需求方面，是会不断扩大的。

　　我不认为人口红利已经结束，金融危机时期，有一些人说，谁来拯救美国？答案是，九亿中国农民。其中几亿农民从农村走向城市。所以人口城镇化红利应该说非常巨大。我们过去的人口红利，2.6亿农民工，经济又好用。美国经济学家（人名）来中国发现，中国的廉价劳动力带来的代价非常巨大。5000万留守儿童，4000万留守老人，接近5000万留守妇女，这不仅给交通带来巨大的压力，而且给婚姻家庭带来沉重的代价。

　　还有一个，吴敬链先生讲，过去城市靠土地差价所取得的资金相当巨大，所以新型城镇化是解决这些问题的关键途径。人口从农村到城镇的转移，从农业到非农产业的转移，同时还有一个身份转变，就是从农民到城镇居民。为什么十八大要把市民化作为非常重要的用语？就是因为我们只完成了两类转换，农民工还没有变成市民，昨天到今天，到湖北的六个三线城市去考察。我觉得这些地方农民工的市民化不像我们想象。他们虽然没有城镇的户籍，但是已经拥有了城市的收入。他们生活在城市，根基在农村，是一种典型的钟摆式状态。有人讲，城市化牺牲了三代人的幸福。

　　官方的统计，城镇化比例超过了52%，但是如果按照户籍人口来算，只有35%。湖北的城镇化率也达到了52%以上，但是湖北的户籍人口占总人口的比例也只有35%。怎么样消除剪刀差，就是农民工市民化。我们的户籍上面有不同的待遇，我这两天下来感受很深。就是你要把农民变成市民，绝不是像别人讲的，把他的户口换成城市户口。很多农民不愿意放弃农业户口，因为上面有很多的利益，比如说，宅基地，所以，转换户籍是政府的一厢情愿。北京的户籍有80多种福利待遇，北京100名考生就有一个人可以考上清华，但山东，400个考生才有一个机会。所以北京的户籍含金量很大，特别是高考。新型城镇化是改革最大的红利。涉及的改革最多，不仅是户籍改革，还有土地制度的改革，还有一个是，公共服务体制的改革。所以说，30年前小平的改革是，少量的农村情况通过高考改变，那么今天的通过城镇化，让农民大量的市民化。今天的改革要从2.6亿农民工开始。所以有专家预测，随着城镇化推进，中国的中产阶级有望达到6亿人，因为农民变市民的过程，就是中等借增崛起的过程。城镇化为什么是最大的引擎和新的发展红利？

　　我要讲的第二方面的问题，是进一步深化城镇化改革的十条建议。这次两会，我也向两会提了一个建议，和提案。我提出来，应该进行十个方面的配套改革。首先是公共服务改革，我不认为户籍改革能解决市民化问题。公共服务体制的改革，你怎么让他能够享有到市民享有的服务？所以公共服务体制的改革很重要。农民工如何变成新市民这就是十八大报告提出的。我认为市民化最重要的是就业，公共服务和安居。应该让他们的子女学有所教，住有所居，病有所医，也有一个是深化住房和保障制度的改革，要让改革。中央有要求，现在有些城市也开始在做了。让他们从优居变宜居。李克强总理到一个棚户区看，900个人才有一个厕所，走路都要侧行。

　　第二，户籍制度改革。北京能不能放开户口？如果北京放开户口，人口还要增加。所以要因城而异。户籍放开以后，将来失业以后，人就成了农民。自由迁移，户籍是分配公共资源的依据，所以户籍制度要进行改革。我认为市民要三位一体，对所有的城市的常住人口，要实现全面公共服务的均等化。然后可以允许一部分人，有人说有4000万人，落户。有稳定的职业，住房，收入。还有一个非常重要的，是要让沿海大城市外出打工的农民工回流一批。我叫他们为农海归。这样一种产业向中部转移，人口通过产业的转移回流，我觉得这是一种非常重要的开始，所以中国经济的版图会因为城镇化发生改变。当然，人口的市民化钱从哪来？社科院的专家说很贵。但总是要花钱的，钱从哪儿来？关键要多元化改制，政府要分摊。你们看得懂这幅照片吗？这是春节过后，山东的一个皮鞋厂，领导列队欢迎员工返厂。我们劳动力的需求，已经从买方市场转向卖方市场，所以企业也愿意提高农民工的待遇，以留住员工。

　　第四，是要构建新的职业化体系。让农民工进的来，住的下，留的住。而我看到的真实情况是，他们融不进城市，住不下。我们在承担金融危机的过程中，我们数以千万计的农民工在沿海失业，这么多人失业没有引起社会的动荡，引起世界震惊。为什么？因为这些农民工返乡创业，09年一年就解决了3000万人就业。我对农民工创业很有信心的。现在有一大批浙江的企业家，60%有人说都是农民企业家。农民工创业的成功率比农民更高。人口的流动是培育型，这些人当年如果我到沿海打工，就等于没有上大学，我说这个人口流动是经济大学，正是因为他们到沿海打工，特别是到广东打工，增长了知识，积累了资本，学到了技能，所以他们回归创业，成功概率高。

　　第七是深化体制改革。我们最担心的城镇化政府用低价抬高房价。不过这样也是因为我们城市的财力和市场部相匹配。所以我在财政部的人说，你的预算准备好了没有？农民工市民化是很大的市场，背后有没有产业支撑？如果没有，地方政府又会去依赖土地政策。投融资体制的改革，特别是要依靠民间资本。我们在座的有很多公司都是民间资本，光靠政府投资不行。钱从哪来，我觉得应该允许农民工用他的土地抵押，来解决他创业的需求。第九是深化县市体制改革。中国现在最大的镇是虎门，100万人口，外来人口近90万，这个镇100万人口已经是超级大城市，但他还叫镇。北京还有一个燕郊镇，他所做的公共服务和北京的公共服务太大了。很多人在那买房，但是很快就后悔了，虽然房价便宜。我们要看到我们有大量的镇，如何改变这种管理模式。第十，是完善区域经济发展协调机制，燕郊，不仅公共服务差，而且轻轨无法通到哪里。这种行政壁垒是很重要的问题。第三，城镇化趋利避害要防五大误区。今年的两会，热度最高的就是城镇化。为什么这么多人关注城镇化？第一，城镇化涉及到包括房地产业在内的几十个业态。第二就是担忧，当然，首先担心的是拉美华陷阱，第二个是有速度无质量的城镇化，第三，要防城镇化的房地产化。第四，要防止政府以地生效，第五，大城市病，人们的幸福感下降。我这里有一个图片，农民被上楼四年，待在羊圈里不愿意出来。这些图片都是印度的贫民窟，大家可以看一下，我们现在有很多的睡城，鬼城。大城市病最典型的，去年北京的暴雨。再一个就是空气质量。我们现在在全球110个城市里北京的空气质量排在倒数。世界上最远的距离不是生与死的距离，是我在北京街头牵着你的手，却看不见你。
　　城镇化肯定为商业地产的重要推动力。我们在商业地产里非常重要的，是要看到城镇化为商业地产提供了重大的需求。同时也会改变老百姓的消费观念，我们现在很重要的一个就是，商业地产的发展水平，2010年是住宅开发的1.5倍，去年上半年是2倍，所以我觉得上午秘书长讲到了，防止投资三化，一个是泡沫化，一个是同质化，现在空置率也很高。还有一个是防止边缘化。所以我们商业地产非常重要的是，开发模式转型，融资渠道转型，运营方式要转型。最后我的结论就是，市民化等于稳定就业，公共服务均等化和安居。而新型城镇化最重要的是产业支撑，人口的聚集，才能带来商业的繁荣。由这三个要素，我们的商业地产的前途才会光明。谢谢大家！