昨日，政协市第十二届委员会常务委员会第三次会议召开，审议通过了《关于首都城市发展若干问题的建议》。

　　经过调研，市政协建议对小汽车采取更加严格的总量调控政策，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提。

　　市政协城建委员会专题调研组出具的《关于推进城市公交优先发展战略，缓解拥堵与减少机动车污染的调研报告》显示，公共（轨道+地面公交）的出行比例由2006年的30.2%增长到2012年的44%，年均增长两个百分点。

　　拥堵势头得到遏制。2011年年均拥堵时间（包括严重拥堵、中度拥堵）为70分钟，比2010年同期减少了75分钟，降幅为51.7%。但机动车增长快，每年24万辆的小汽车增长速度，使拥堵又有回升趋势。

　　截至2012年底，市机动车保有量已达到万辆。如当前摇号政策不变，到2015年底，全市机动车保有量将接近600万辆。与机动车的发展速度相比，城六区道路里程和道路面积年均增长分别为0.4%和0.9%，与小汽车的年增长近5%存在巨大差距。

　　报告还显示，的公共还存在公交运行速度低、出行时间长、换乘不方便等问题。一些承载大客流的走廊，如主要环路（三环、四环）、放射线走廊（京藏、京开等）缺少公交专用道的施划，制约了大客流走廊公交运行效率的提升。轨道还存在车站出入口少、与周边建筑结合差、线路之间换乘距离长等问题。

　　■ 建议

　　【城轨】 加快提高中心城轨网密度

　　报告建议，加快推进中心城轨网加密工程，特别是围绕CBD、金融街等主要功能区提高中心城轨网密度。对重要轨道走廊扩容，建设并行轨道快线，提升走廊跨区域运输能力。加快市郊轨道规划建设，构建连接中心城、新城及京津冀地区的市郊快速轨道系统。

　　增加轨道站点出入口，推进轨道车站与周边土地一体化开发，实现轨道系统与城市功能区的无缝衔接。

　　【公交】 应允许校车使用公交专用道

　　报告建议，应在公交需求量大、拥堵严重的走廊和路段，施划公交专用道。允许班车、校车等高承载率车辆使用公交专用道。同时，建议在综合规划阶段即明确公交专用道网络布局，将专用路权等保障性设施和条件在规划中予以充分保障和落实，在道路建设的同时完成专用道划线。

　　加大公交专用道占用停放车辆或行驶的监控与处罚力度。在城市快速路、主干路等客流集中的通道，规划并构建一批地面公交快速通勤走廊。

　　【票价】 建议调整票价适当降低折扣

　　建议逐步调整、完善公共定价机制，确保公共票价体现公益性的同时，也体现出调节性、多样化。

　　首先，票价应体现调节性，即在票价制定上要体现一定的营运成本，与其他机动化出行方式的出行成本形成有机对比，起到对出行结构的调节作用，引导出行结构合理发展。

　　同时，通过票价整体水平的调整适当降低票价折扣补贴总量，优化财政资源分配，为优先发展公共系统其他方面的投入争取更多的资金支持。其次，票价应体现多样性和一体化。

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