近日一则消息在网络上引发关注：河北邱县梁二庄镇龚堡村，发生了一起乡村干部违规擅自向村民收取社会抚养费（当地人俗称“超生罚款”），次日被收费村民艾广栋喝下剧毒农药身亡。记者就此事进行调查获悉，目前涉事的村支部书记被开除党籍，其他2名村干部和2名乡镇干部也受到党纪处分。

　　超生村民服毒身亡

　　据调查，龚堡村村民艾广栋与妻子谢玉凤共生育4女1男5个孩子，其中最小的儿子今年4岁。

　　邱县有关部门负责人介绍，邱县按照省、市上级文件要求按程序来征收社会抚养费。而近期在县里没有安排的情况下，龚堡村村支部书记艾连坤、村委会主任郝广军和村会计杜云杰等3名村干部，找到艾广栋家，以征收社会抚养费为借口，要求其缴费。艾广栋说没钱缴纳，后经双方商量后，12月3日下午，艾连坤联系买家，与艾广栋一起将其家里的玉米卖掉，获价款6220元，由艾广栋交给了艾连坤。12月4日早晨，艾广栋找到村支书艾连坤家，随后艾广栋被发现已喝下了剧毒农药，送医院后抢救无效死亡。

　　私自收超生费违规

　　据邱县计生局副局长武海庆介绍，对超生家庭，只有县计生局执法大队执法人员具有征收社会抚养费的资格，且应遵循严格程序。任何人都不允许私自违规向村民征收“超生费”。向超生家庭收费时，不开具票据村民有权拒绝缴纳。根据河北省有关规定，对家庭经济特别困难者，可暂缓缴纳或分期缴纳。

　　目前，在村委会帮助下，艾广栋尸体已于12月8日下午安葬。针对谢玉凤和4个子女（大女儿已出嫁）生活存在困难等实际情况，邱县、梁二庄镇有关部门计划根据艾广栋家属的申请和实际困难，帮助艾家改造危房、享受低保、照顾子女上学、给予经济补偿等，解决其实际困难。

　　村支书被开除党籍

　　邱县纪委负责案件审理工作的干部韩希峰说，针对这起村干部违规收费引发的事件，邱县纪委常委会根据有关规定研究决定，给予龚堡村原党支部书记艾连坤开除党籍处分；给予村委会主任郝广军留党察看一年处分，并建议按照法定程序依法罢免其村委会主任职务；村会计杜云杰系非党员，邱县纪检委建议梁二庄镇政府免去其村会计职务。事发当天，前去找艾连

　　坤办理公务的梁二庄镇包村干部杨学友，因未及时制止村干部违规行为，被处留党察看一年；梁二庄镇包片干部何孝峰因对事件发生疏于监管、工作失察，被处党内警告处分。

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　　罚超生怎一个乱字了得

　　一位计生部门的工作人员表示，基层干部征收社会抚养费后私自截留现象普遍。在河北省邱县发生的“超生悲剧”中，当地政府表示，以前村里向艾广栋征收的社会抚养费就没有按程序上缴。

　　征收标准弹性大超生同命不同价

　　北京市规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。记者致电北京部分区县计生部门询问具体征收倍数，得到的答复大多为“要根据调查情况而定”。

　　工作人员介绍，具体收多少的权力在区县，可操作空间极大。山东省东平县一位农民告诉记者，“家庭好点的就多罚，差点的就少罚。3万、5万、10万都有，说不上啥标准。”

　　而在一些地区，标准不统一，比如在江西，审计的5个县都按照各自标准征收。

　　征收人员权力大罚多罚少可议价

　　由于各地监管缺失，一些基层计生部门征收人员权力很大。山东济南一郊区县农民表示，“二胎一般在7万块钱，三胎要20万，如果有熟人的，15万也能拿下来。罚款可多可少，一般都能"讲价"。”

　　审计署公布的重庆、陕西、江西等地征收社会抚养费审计调查结果显示，有的征收单位利用手中特权“弹性”执法。在云南腾冲县，分期缴纳的首付金额最高的征收2万元，最少的征收50元，征收数额竟然相差400倍。

　　名目繁多罚超生想尽办法为创收

　　近年来，一些县级政府向基层摊派征收指标，导致执法部门“放水养鱼”，对治理“超生”漠视，对“罚款”热衷。在有些地方，一些不法人员盯上了社会抚养费这块“肥肉”。浙江省温州市平阳县法院近日判决一起案件，计生人员杨某采取不入账等方式，侵吞社会抚养费7.4万元。

　　据新华社电