井盖虽小，但却涉及到人身安全的大事。近日，记者探访朝阳、东城等多地社区及周边路段，发现一些地点的井盖存在分布过于密集、安装不牢、屡遭偷窃、管理缺失等问题，令行人十分纠结。有关专家表示，检查井前期设计存在缺陷、井盖产权过于分散等是这些问题频出的主因。

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　　朝阳区红庙路口

　　半平方公里500井盖难看难躲让人不理解

　　朝阳区红庙路口半平方公里的区域内密布着500多个井盖，看着就“闹眼睛”，车主开车从此经过，想躲都躲不开，车轮不断碾轧井盖而产生噪音，让人心烦意乱。

　　红庙北里小区居民李先生称，沿着红庙路口向北，辅路与主路上井盖遍布。金台路西侧辅路上，每隔两三米便会出现一个井盖。“井盖多得有点离谱，这么短的距离就有一个，为什么要这么密集地设置啊？在这附近走的时候肯定担心，尤其是下雨之后，总怕会出危险。”

　　5月6日上午，记者来到朝阳路与金台路交叉路口，发现路口处有超过20个井盖。由于该路段交通量较大，车辆碾轧井盖发出的“哐当”声不绝于耳。

　　路过此处的居民告诉记者，他最不愿意在这样的路上开车，就算是路上车少，也提不起速度。“开车路过这儿，跟坐过山车似的，忽悠忽悠的。”每逢开到这儿，听到“哐当”一声后，他就在心里默数，后来发现这条路的井盖多得真是数不完。“不理解，为什么要在这条路上弄这么多井盖？”

　　记者粗略统计，以红庙路口向东南西北四个方向延伸的区域中，南北距离约为824米，东西距离约为615米。在这块面积为0.5平方公里的区域中，各种井盖数量超过500个。井盖上的标识纷繁复杂，有“信”、“水”、“雨”、“污”、“绿化”、“热”、“TV”等，超过15种，还有几处井盖上没有任何标识。

　　中国城市规划协会地下管线专业委员会专家表示，早期修建的马路下面，通常只需要铺设少量管线。随着城市的不断发展，各式管线越埋越多，翻修一条马路常常涉及到十几条管线的铺设。众多的管线却缺少一个统一的协调管理部门。由于投资方不一样，建设前没有协调，各部门各干各的，就造成了城市马路今天挖、明天埋，使得井盖越来越密集。红庙路口就是一个典型例子。

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　　朝阳区金榆路

　　10公里路丢近千井盖行人为安全问题担忧

　　近日，朝阳区金榆路10公里的路段上近千个井箅子丢失。居民拨打市政市容委电话得知，因该路段是条新修路，井盖还未交付给相关单位，不知找谁补井盖。

　　5月8日上午，金榆路附近的居民称，上班路过该路段时发现整条路上的井箅子都不翼而飞。“虽然走这条路的人相对较少，但这么多井箅子丢失，让我们感到太不安全了。”

　　当天下午，记者来到该路段发现，从朝阳北路6号线草房地铁站往东约两三百米的金榆路起点，到该路的终点机场二高速金盏桥，约10公里的路段，路两旁的多数方形雨水井都“张着嘴”。在非机动车道，东侧有200多个井箅子丢失，西侧有300多个井箅子丢失。机动车道上的情况和非机动车道基本相同。记者粗略统计，近千个井箅子丢失。

　　据一名环卫工人称，此路段修好一年多了，路面设施都全了，之前也曾丢过井箅子，大部分是金属的，都是夜间被偷的，很可能被卖到废品收购站换钱了。有关部门曾更换上一部分水泥加细钢筋制成的井箅子，但汽车一轧就碎。

　　对此，朝阳区市政市容委一名工作人员称，因金榆路是一条新修路，管理方现在是北京市公联公司，井盖等还未交付给相关单位。近期井盖就会交付，交付后会加强管理。

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　　朝阳区和平街10区

　　踩中“陷阱”身受重伤七旬老太维权成难题

　　今年75岁的焦大妈家住朝阳区和平街10区。去年年底，她在小区行走时，踩到井盖后陷入井中而受伤。之后，其子李先生与物业交涉，双方未能就赔偿金额达成一致。目前，焦大妈已申请法律援助。

　　去年11月17日，焦大妈外出购买午餐回家，经过所住小区楼下道路时，一脚踩在井盖上，井盖翻了，她半截身子都掉入井中。焦大妈被送往中日友好医院救治，经诊断为左胫骨平台骨折，且腿部外伤严重。当天下午她转入积水潭医院，腿部外伤缝了10多针。

　　由于老太太心脏不好，摔伤加重了病情，不能立即对腿部骨折做手术。伤情稳定后，她又转院到武警二院保守治疗，其间因为心衰加重，还在心内科治疗了近一个月，直到去年12月31日才出院回家静养。

　　其儿子李先生表示，母亲发生意外后，物业曾到医院探望母亲并垫付了1万元医药费。但母亲出院之后，他几次与物业协商要求赔偿相关医疗费用及损失，物业公司表示，只愿意再支付1万元了结此事。对此，李先生表示不能接受。他说，母亲住院期间共花费医疗费等3万多元，且最近一次复查时，医生给出的诊断为，皮肤有水肿，活动不自如，左侧胫骨平台塌陷，骨折线模糊，未好，静脉曲张。医生建议加强陪护与营养，一个月后再复查。

　　而小区物业负责人则表示，他是在焦大妈发生意外后接手小区物业管理的，前期物业已经垫付了1万元医药费。事发后，李先生曾提出7万余元的后续治疗、精神损失等赔偿，他们无法接受。他表示，物业可以再支付1万元作为赔偿金。此外，他说，因为小区为老旧小区，物业未收取过居民的物业费，每年只有各栋楼的产权单位缴纳管理费。对于小区内井盖等设施的管理责任归属，他认为是比较模糊的，此事不应当由物业承担全部责任。

　　目前，焦大妈已找了委托代理律师，若协调无果，还需通过法律程序进行诉讼。

　　中翔律师事务所的邱彩霞律师表示，针对因井盖受伤索赔难一事，因小区为老旧小区，物业未收取过居民的物业费，每年只有各栋楼的产权单位缴纳管理费。因此，物业赔偿全部损失有些困难。若诉讼，应把井盖的产权单位或者施工者追加为共同被告。

　　若是在业主缴纳物业费的情况下，虽然井盖有产权单位，但主要责任方还是在物业公司，因为井盖伤人不是在产权单位施工时发生的，是在小区物业管理时发生的。小区物业为业主服务的项目中就包括小区安全，物业有责任定期检查井盖是否松动，避免发生伤人意外。如果物业认为责任和他们无关，可以提供相应依据，双方走法律程序或协商解决问题。

　　官方说法

　　井盖养护巡查产权单位负责

　　北京市市政市容委管线处一位工作人员表示，井盖分别属于各自的管理部门，北京市市政市容委管理的权限在于建成后的综合协调，日常的养护巡查是由井盖的产权单位负责。每个井盖的产权单位是主体责任方，每个单位之上再由某个行业的政府主管部门来主管，管理的部门比较多。

　　各种井的具体设计是由相关设计部门负责。一条路建设初期，在什么位置设置一个井，在什么位置铺设管线，需要到相关部门领取一个路由许可，经过批准后才能具体在那里铺设管线、设计井盖。如果路上的井盖需要变动、维修，还是需要重新申请，需要通过路政部门来审批，不能随便挖路。如果想改变井盖的位置，还需要重新办理规划的手续。

　　井盖上的标识较多，有供电、供水、燃气、热电、有线电视、电信、绿化、排水、路灯等。“每一个井盖都能找到相关的负责单位。”

　　专家说法

　　产权过于分散致集中管理难

　　中国城市规划协会地下管线专业委员专家认为，城市里的“井盖问题”出在了前期设计上。多如牛毛的井盖，显现出地下管网纵横交错，同时也显露出管理上的复杂。在实际操作中，管线每隔一段距离就需要设置一个检查井，而检查井又分属多个部门和单位，每个部门都设置有自己的检查井，但各个单位间并不共用，从而导致路面上出现了星罗棋布的井盖，导致路面井盖看起来又多又乱。“十几年前某个区域只是一片平房，但是现在变成了高楼大厦，供水、排水等的压力也是以前的几十倍。楼建高了，但是基础设施没有足够的应对能力。目前的管理模式是，每一种管线都需要单独修建自己的检查井，井盖的产权过于分散，导致集中管理难。”

　　“国外采用的是‘共同沟’的模式管理管线，可以解决地上和地下出现的问题。”专家表示，共同沟将各类管线集中在一条隧道中，避免了地下空间错综的管道和地面上星罗棋布的井盖，同时可以降低养护成本，但是前期需要较大投入。“不同的部门间很难平衡，资金来源、参与意愿都不同，推广‘共同沟’存在着一定难度。”

　　本版采写京华时报记者刘雪玉