南都讯 记者门君诚 钟会先 卢先生儿子今年秋季将入读小学，他从学校领取了报名申请表，昨日前往佛山妈庙居委会盖章，却被要求提供孩子妈妈的上环证明。“没有上环就盖不了章，我们小孩就上不了小学。”卢先生很发愁。

　　上环证将孩子挡在校门外

　　卢先生是海南省万宁市人，在佛山打工已近10年。2008年，他们一家搬到祖庙街道妈庙居委会辖区租住，儿子在附近上幼儿园，今年秋季将进入小学就读。根据佛山市这几年对外来工子女入读公办学校的优惠政策，他们对入读附近的第二十五小充满了期待。

　　5月4日，卢先生到第二十五小领取了《禅城区小学借读申请表》。这张表上有一栏“计划生育情况”，需要居委会和街道分别盖章。

　　昨天上午，卢先生带着申请表来到妈庙居委会，但“居委会说必须要孩子妈妈的上环证，没有证就盖不了章”。盖不了章，意味着孩子在禅城上不了小学。

　　昨天上午，南都记者在妈庙居委会辖区了解到，和卢先生同样遭遇的还有不少外来工家庭，都卡在“上环证明”上。

　　妈庙居委会行政服务中心一位工作人员告诉南都记者，借读申请表确实需要大人的上环证明，没有这个证明就无法盖章。不过，“如果母亲因为其他原因不能上环没有上环证，必须出具县级以上医疗单位的证明”。

　　卢先生的妻子陈女士说，上环对身体有害不愿上环，开具医院的证明已来不及。而且她定期参加居委会的孕查，虽然按照老家政策可以生二胎，他们也暂时放弃了。但不论如何解释，居委会仍拒绝给他们盖章。

　　并非所有居委会都要上环证

　　并非所有居委会都要“上环证明”才盖章，南都记者昨日咨询了禅城、南海部分社区居委会，大多表示只要没有违反计划生育，到居委会盖章不成问题。

　　“如果有违法生育的，需提供征收决定书同罚款单。”江南名居社区居委会负责人表示，上不上环影响不大。

　　文华社区居委会也表示，要是没有违反计划生育，办理盖章都没问题，最多居委会会在情况栏写明“没落实长效节育措施”。

　　回应

　　居委会：省计生条例有规定

　　妈庙居委会一位负责人说，《广东省人口与计划生育条例》有相关规定，“"一胎上环，二胎结扎"，这是每个公民必须遵守的法律规定”。

　　记者查询该条例，第二十四条规定，实行计划生育，以避孕为主。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。为预防和减少非意愿妊娠，各级人口和计划生育行政部门应当创造条件，指导育龄夫妻知情选择避孕节育措施。已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。

　　但这条规定并非强制要求，也没有将小孩入学与母亲上环挂钩。妈庙居委会这位负责人却称，具体的操作实施，由上级部门制定。昨天下午，佛山市卫生与人口计划生育局有关负责人表示，将在今天对此进行说明。

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　　人大代表建议取消上环与入户入学挂钩

　　在今年全国两会上，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花提交的建议称，入学、入户是公民的基本权利，不应该与计生挂钩。

　　“如果你是一个已婚育的妇女，你就必须上环，每年还要去B超两次，有些要查四次，不然你的孩子就不能上户口，自己不能迁移户口，不能找工作，居委会或单位天天找你的麻烦，苦不堪言。”黄细花说。

　　黄细花表示，孩子的入户、入学不应当与父母是否执行计生政策挂钩。孩子已经是公民了，应该享受公民应当享受的权利。根据教育法，人人都有受教育的权利。

　　黄细花的建议引起了社会强烈反响。南都记者查询获知，目前广东惠州、东莞等地上环与入户完全脱钩，但上环与小孩入学仍有部分地市继续捆绑实施。