伤痛过后，重新上路。熬过了地震后的无助、惊吓和伤心之后，地震后的芦山人带着勇敢和坚强面对新的生活。灾后重建，已成为芦山人当下最需要面对的一件事。从汶川到芦山，5年过去了，因地震而毁于一旦的汶川如今焕然一新，而芦山人也开始踏上重建之路。

　　最新进展

　　芦山重建规划下月出台

　　芦山县城乡规划建设和住房保障局局长卫利强在接受晨报记者采访时介绍说，中国城市规划设计研究院正在对芦山县的城市格局重建进行总体规划，预计6月中旬能够出台具体规划，重建工作随后将正式推开。

　　芦山县委宣传部最新发布的消息显示，截至5月7日，已完成169幢公共建筑房屋安全性鉴定工作，房地产开发企业自行联系原设计单位，共鉴定882套房屋。

　　“是维修重建还是拆除重建，还要听专家意见。”卫利强说，根据目前排查掌握的大致情况，医院、学校、机关单位办公楼等公共建筑房屋中，2000年以前修建的90%严重受损，2000年至2008年之间修建的40%严重受损需要拆除，60%需要维修加固。

　　居住区方面，据卫利强介绍，乡镇农村地区90%的房屋严重受损，能够维修加固后使用的房屋仅占10%。芦山县城的4个主要小区都没有出现楼房倒塌的情况，绝大部分可通过维修加固后继续使用。部分受损严重的楼房，征求居民意见后决定是加固还是拆除。

　　独树一帜

　　“楼坚强”抗震技术将推广

　　在芦山7.0级地震中，芦山县人民医院门诊综合楼安然无恙，楼体以及承重墙都没有损坏，甚至门窗的玻璃都没有破碎，在震后第一时间救治了大批伤员。这不仅让社会公众爱称其为“楼坚强”，也让芦山当地政府部门非常关注。

　　“据我们了解，这栋楼采用了隔震技术，造价大约要增加100多万元。”卫利强介绍，门诊综合楼是在2008年汶川地震后修建的，在做基础施工时采用了隔震技术，抗震效果让芦山县、雅安市以及省里很重视，专门研究并联系设计施工单位，详细了解这项隔震技术，今后很可能在芦山重建过程中推广这项技术。

　　专家建议

　　重建可照搬“北川理念”

　　在5年前汶川大地震中，北川成为受损最严重的地方之一。由于原址已不适合居住，3年时间选址再造了一个新北川。

　　中国城市规划设计研究院副总规划师朱子瑜是北川新县城的总体规划图执笔者，也是北川新县城灾后重建的中规院指挥部副总指挥。如今，新北川已成为抗震精神、城镇建设和文化遗产保护的新标志，一个5A级景区。朱子瑜认为，在北川重建中总结的理念完全可以照搬到芦山灾后重建中。

　　重建须考虑救灾生命线

　　“重建的房子要建得安全，这当然是第一位的”，朱子瑜说，房子本身可能就建在地震多发带，重建必须要考虑房子的坚固。这次芦山地震主要是当地房子不结实，而国家标准都有规定,在地震多发带的房子应该建成多少级的抗震标准。理论上讲，只要发生地震未超过预期，就不应该出现大的损失，但现实往往并不是这样。既然房子已经因地震变成危房或瓦砾，首先要按照设防标准进行建设，这是对房子的建设要求。

　　在新规划的城市中，尤其要考虑避灾场所。朱子瑜说，真有灾害发生，还要有救灾“生命线”。地震发生的偏远城镇原本就并不发达，“生命线”工程缺乏较为常见，一旦有灾害发生就很难救援。救灾“生命线”包括了道路、市政、应急电和水、大型设备通过的救灾空间等方面，“最看得见的就是路，不能灾害发生后路堵上了，却没有其他的路可走”。

　　一切建设行为要先防灾

　　朱子瑜认为，要吸取过去城市建设不重视防灾的教训。平时的建设活动中就应有很强的避灾防灾意识，很多灾害是完全可以避免的。包括城市防灾功能安排、城市空间的组织、基础设施的布置等防灾考虑，比如把设施建在滑坡的地方就很危险，这些在规划时是可以避免。“所有的建设行为都要考虑防灾”。

　　地方产业通过重建改观

　　“很多情况下，地方上期盼灾后重建会变成未来发展的机会，比如汶川受灾的县市，通过重建比从前进步了一大步，援建也带来了城镇化建设的理念。”朱子瑜说，比如北川就是按照现代化城镇的标准重建，图书馆等公共文化设施都建设得很好。重建不能就事论事，只解决基本问题。

　　“通过规划设计使这个地方的建设前进一大步。”朱子瑜说，灾后重建规划要涉及产业发展、民生解决、民族文化复兴等。

　　重建可以推动文化复兴

　　文化复兴也是重建的追求。朱子瑜说，这几年地震发生的地区多是经济欠发达地区，没有受到城市文化的影响，独特的文脉还在，民族民俗文化传统还在，很多都是历史文化名村，但房子很旧了。芦山地区也是偏远的乡村地区，有自己独有的历史文化，雅安也是历史文化名城。重建的理念要把生态、文化考虑进去，不要因重建变成了沿海城镇的样子。

　　朱子瑜介绍说，汶川的县市重建中，大家普遍认为，援建的城市并没有把自己的城市建设理念强加给当地，而是对地方研究后，重建出了当地特色。

　　绝不能照搬商品房标准

　　朱子瑜强调，重建不能因为赶时间、节省资金就降低标准、思维单一。比如重建后居民要回迁，而重建的资金使用是有标准的，不能盖成豪华商品房。反过来说，居民回来就要住一辈子，灾后的财产已经归零了，没有钱再改善换房子。“当时我们提出将保障房住房政策和安置房一起考虑，让百姓安居，比如毛坯房是没有门的，但保障房可以把门窗、马桶安装好，因为百姓没有钱装修了，让他们拎包就能住。房子分配也用到了保障房政策”。

　　幕后故事

　　邀请六院士

　　说服决策者

　　朱子瑜认为，科学的决策机制是所有理念能够变成现实的关键。

　　北川重建成功最重要的因素是决策机制创新，规划单位贯穿规划、设计、建设施工的整个过程，规划部门在现场设立指挥部，专家不签字不能进行下一步。

　　“技术部门统领可以避免决策失误，决策部门由于不专业，好心不一定都能办好事，技术部门比较理性。先经规划部门过滤，决策之前听专家意见。因为一个技术问题，我们曾请6位院士来说服决策部门作决定”。

　　朱子瑜说，科学的决策机制可以避免感情用事，少走弯路，这是芦山重建中可以借鉴的。

　　“那么大的资金是不是都花在了刀刃上？各部门争强怎么办？会不会出现把钱花在了并不着急的事情上了，比如拿去做形象工程，到真正想用的时候却没有钱了”。技术部门全程统领，对所有的项目审查、校对， 经过合并筛捡省下了不少钱。

　　“重建要有感情、有激情，但科学救灾更需要尊重知识、尊重科学，重建要注重文化重建、生态保护、安全避灾，民生优先而不是搞面子工程。”朱子瑜说。

　　本版撰文

　　晨报首席记者 王彬

　　记者 韩娜