原标题：奶粉限带令不加“日落条款”

香港海关人员对前往内地的旅客进行检查。资料图IC图片

南都讯 记者康殷 发自香港 奶粉限带令争议至今，而负责审议该法例的立法会《2013进出口(一般)(修订)规例》小组委员会本应在昨日结束审议，但因为议员轮番质询，导致需要在3月19日加开一节会议，才能完成审议工作。

就前日奶粉业界代表认为港府限带奶粉是一网打尽，对并不缺货的奶粉品牌“不公道”。对此港府回应指，政府知道香港市面缺货的奶粉集中在一两个品牌，但这些品牌占香港超过60%的市场份额，严重影响香港本地妈妈购买奶粉的需求，因此立法势在必行。

两品牌占60%市场

针对前日奶粉生产和零售业界反对政府立法限带奶粉，昨日会议上港府就此回应。食物及卫生局常任秘书长黎陈芷娟表示，今年1月开始，政府已经留意到某些牌子的奶粉在个别零售点出现严重短缺的情况。政府留意到即使那些主要奶粉供应商已加强服务，强调有足够的存货，并采取严厉的措施打击一些使用不良经营手法的零售商，但仍然有不少香港本地家长反映，个别牌子的奶粉依然在零售层面有缺货的情况，而个别供应商的热线也没人接听，反应也相对较慢。政府察觉到“奶粉荒”的情况有愈演愈烈之势。

“我们知道短缺的情况集中在两个品牌的奶粉，但这些品牌共占香港超过60%的市场份额，而在个别短缺严重的地方，这些品牌的奶粉出现零售价上涨的情况。”黎陈芷娟表示，正是从事水货活动的人士的庞大需求，引致奶粉供应链失效，而零售商层面可供香港本地家长购买的奶粉出现严重不足的情况，让家长感到不安和焦虑，政府因此不可以坐视不理，必须立法。

拘捕水客多为港人

港府将奶粉荒归因于水客，有议员要求港府交代水客携带奶粉离境的情况。香港海关助理关长俞官兴表示，在2012年9月7日至2013年2月28日，香港海关在各陆路口岸共破获了4339宗案件，检获物品总值3079万元，拘捕4325人，其中包括231名内地居民，4090名香港居民。检获主要物品包括未完税香烟、毒品、电脑零件、智能手机、奶粉、海味及其他食品等。

违例携带超量奶粉最高判处两年监禁，而且部分被拘捕人士都被羁留数日才作出判决，有议员质疑执法方式太过严苛。对此，俞官兴表示，一如其他执法，海关会就相关违例案件进行调查，并在取得足够证据证明被捕人士触犯法例后，才对有关人士进行检控。

日落条例言之尚早

对于争议最大的法例是否应该修订，加入一个废除修订规例的日期(即所谓“日落条款”)，对此港府并不认同，昨日更详细交代了港府的立场。

黎陈芷娟表示，法例刚于3月1日实施，在现阶段加入“日落条款”言之尚早，并会发出错误信息。“如果在不考虑实际的情况下，订立一个废除修订规例的日期，我们难以确保废除修订规例后，不会导致水货活动死灰复燃，对奶粉在零售层面的供应造成冲击。”

黎陈芷娟指出，政府会继续密切监察香港奶粉市场的情况，不时检讨有关措施，确保本地零售层面有足够稳定的奶粉供应，满足香港婴幼儿的奶粉需求。

而港府因应奶粉缺货开通的政府特别热线，从2月1日18时运作至3月10日12时，热线共收到6124个来电，其中3323个为奶粉订货要求，其余为查询来电。

名词解释

日落条款

又称落日条款，指的是法律或合约中订定部分或全部条文的终止生效日期。通常订定日落条款的目的是在该条文终止其效力前有缓冲期可先行准备及实施相关的配套措施。

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