据《劳动报》报道，“十二五”期间，本市将继续在中心城区公交骨干线运行道路设置公交专用道。到2015年，力争使公交专用道总里程达300公里左右，其中中心城区约240公里左右。

　　—《上海市城市公共交通“十二五”规划》

　　从1998年上海出现第一条公交专用道至今已过去15年。截至目前，市中心城区的30余路段已建成公交专用道161.8公里，基本形成了以“三纵三横”主干道为骨架的公交专用道网络系统。然而记者调查发现，在早晚高峰时段，公交专用道不断被各种社会车辆“蚕食”，占道和插队现象频频出现，市民依旧无法真正体会到“公交优先”的感觉，公交专用车道几成“公用道”。而本报和市民信箱联手进行的调查数据也显示，超过一半的被调查者坦称，自己“留意过，但不清楚公交专用道的通行时间”，更有2.53%的人表示，“从来不知道有公交专用道”。

　　占道插队频频仅三成路段“专用”

　　记者坐上71路体验沪上首条公交专用道

　　公交专用道“专”得起来吗？带着这个疑问，记者亲身体验了一番，选择的是在沪上首条公交专用道上行驶的71路，而时段则为早高峰。

　　不出意外的是，在整条线路上，公交专用道不断被各种社会车辆所“蚕食”，“揩油”、占道和插队者频频出现，除了少部分路段之外，这简直成为了普遍现象。粗略统计发现，仅不到3成的行程中，71路所在的公交专用道可以保持“专用”。这或许正是申城目前公交专用道遭遇的真实现状。

　　一旦并道即遭“肠梗阻”

　　上午7时45分，正是上班的高峰时间，马路上的社会车辆明显数量增多。记者跟随一辆71路从延安东路的终点站开出，开始步入其公交专用道的驾驶路线。

　　在最初的路段中，记者注意到，虽然也有社会车辆行驶在专用道中，但数量并不多，不少私家车只是借道行驶，几分钟后便会重新变道驶出。与附近的车道相比，整条专用道显得较为通畅，车辆行驶速度也明显得到加强。

　　但是，只开行了不到1公里的路程，在浙江中路附近时，公交专用道立即遭遇了“肠梗阻”。受空间限制，在行驶方向上，此前的“多道通行”在这一路段缩短为“两道并行”，原先还“礼让”的社会车辆马上毫不客气地挤了进来，71路的司机也只能无奈地放缓了速度。仅在一个红灯的等待区，就有至少5部社会车辆堵住了71路的车头。

　　乱停车让专用道形同虚设

　　如果只是单纯的“借道”，对于整条公交专用道来说，至少还保证了其流动性。可是，随意地靠边停车，则成为了专用道上最大的障碍，一次又一次逼迫公交车放缓脚步。

　　记者发现，在71路行驶的方向上，公交专用道基本设置在最右边的车道，对于上下客来说，这方便了驾驶员的靠站。然而，这同样带来了一个负作用，就是社会车辆的停放同样会不可避免地“占道经营”。

　　在这其中，出租车成为最大的“罪魁祸首”，它们随意地变道，基本视专用道为“公用道”，有时好几辆出租车直接停车，候客招揽生意；还有不少出租车在专用道下客，由于要结账及搬运行李，导致短时滞留。在石门一路附近，出租车占道现象尤为严重，以至于有时公交车反而不得不离开专用道。

　　另外，私家车乱停放虽然在白天并不明显，但部分路段夜间晚高峰时同样存在。71路的司机告诉记者，其中最为严重的就是华山路附近的中福会少年宫门前以及华东医院附近，经常出现十几部私家车大摇大摆地在专用道上“安营扎寨”。

　　让人惊讶的是，不仅是社会车辆，大量的自行车、助动车和电瓶车，为了能“跑起来”，常常会借助公交专用道行驶。

　　在凯旋路延安西路，71路的行驶途中就遭遇了惊险一幕，一部电瓶车熟视无睹地突然开入专用道中，惊得司机猛踩刹车避让，差点酿成事故。而整个体验过程中，类似这样的“非机”混行的场景出现了不下十次。

　　不到三成路段能专用

　　跟着71路行驶一圈下来，记者粗略地统计了一下，整条线路上，公交车能真正畅行在专用道的路段不到三成，各种社会车辆所“蚕食”，“揩油”、占道和插队现象频频出现。

　　其中，最为规范的当属是人民广场至重庆中路之间，由于有效利用了分流措施，禁行标示清晰，加上高架支柱形成的“硬隔离”，使得两条公交专用道在里侧基本没有受到任何侵犯，通行速度得到了明显提升。

　　20年公交老司机真实感受

　　“比没有好、比想象差、要管好难”

　　上海首条公交专用道始建于1998年，即延安路（中山东路—虹桥路）公交专用道。15年来，延安路的公交专用道在不断延伸，行驶在这条线路上的公交车辆也越来越多，包括71路、127路、925路等。

　　通行速度有所提升

　　“公交专用道的出现，多多少少对我们有帮助。”有着20多年驾龄的71路驾驶员徐康达如此说道，但他也强调“没想象中那么好。”

　　71路全程约11公里，其中行驶在延安路公交专用道上就有8公里以上，但由于社会车辆“抢逼围”，如今高峰时走趟全程要1个多小时。巴士四汽第一分公司安全经理袁克建告诉记者，按照估算，71路单程耗费的时间应在47分钟，但高峰期很难达到这一目标，这与公交专用道被占用的确有关，但专用道还是对公交车辆的提速产生了一定的作用。

　　徐康达凭着自己的经验分析认为，在如今大客流、大车流的现实下，如果没有公交专用道，那么71路要耗费的时间要远远超出1小时的标准，“总比没有的好”。

　　多种因素产生阻碍

　　让徐康达记忆犹新的，是公交专用道最初实行的那些年。“那时候，社会车辆没有现在这么多，管理又严格，是真正的专用道。”老徐形象地打着比方，“四个轱辘一转，风驰电掣，跑得飞快。”

　　很多驾驶员都为如今的专用道感到可惜，道路是越来越长了，措施也出台了不少，可是专用道上行驶的社会车辆也是变得越来越多了。

　　“前面车子开得太慢了，专用道又没车，我就借一下道嘛。”老徐说，这是不少社会车辆内心的真实想法。

　　除了占用公交专用车道行驶外，社会车辆直接停在了专用车道上，也是最让这些驾驶员头疼的一件事。71路线路主管夏盛宝告诉记者，医院、学校门口，经常有车辆会停泊，公交车驾驶员也拿他们没辙。

　　真正管好还有差距

　　如今，71路、127路等公交车都逐步安装了“电子警察”设备，对违规占用公交专用道的社会车辆做拍照记录。在公交公司看来，公交车载“电子警察”的投用，弥补了定点监控的不足，有利于保障公交专用道的专道专用。

　　只是，无论是老徐还是他的同事们，对于这一举措产生的效果持谨慎乐观态度。在他们看来，罚款自然是能帮助社会车辆“长记性”，但要想使公交专用道实现“专用”，仅靠“电子警察”很难办到。

　　“车辆不断增加、专用道设置不合理、道路过于狭窄……”老徐告诉记者，公交车的四个轱辘想要重现“风驰电掣”，还需政府出台更多更合理的管理措施。

　　社会车辆司机违规各有原因

　　“哪里有空档就往哪里开呗”

　　众多的社会车辆对于自己的违规行为似乎也有不少难言之隐，特别是出租车驾驶员。

　　不按客人要求做就会被投诉

　　张师傅作为一名出租车驾驶员，已经有十几年的工龄，对于占用公交专用道，他也坦承“知道是违规，但是有时也没办法。”

　　张师傅告诉记者，十几年前，马路上没那么多车，道路相对好开，因此也很少驶入公交车专用道。可是现在，一到早晚高峰，市中心的道路有时被堵得水泄不通，客人又一个劲地催，看到旁边公交车道比较空，自然而然就往这根道上开了。

　　对于违规在公交车道上下客，张师傅更是感慨万千。“公交车专用道都设置在道路的最右侧，现在生意多难做，看到有客人扬招，难道不停吗？如果车上有客人要在指定地点下车，难道不靠停吗？不停的话，弄不好就要被投诉。”一次，有位客人从虹梅路上车，上车后，就报出了漕溪北路的一个门牌号，叫张师傅一直沿着沪闵高架开，到达目的地，他就认识了。开了十几分钟，客人大喊“到了”，叫张师傅马上停车，可是张师傅一看，右边是公交专用道，于是告诉他，早高峰，不能停在公交专用道了，并把车子停在附近的一条小路上，才让客人下车。结果第二天，他就受到了客人的投诉，说他绕路。尽管经过解释，张师傅没有受到处罚，但是一来一去，影响了他本来宝贵的休息时间。

　　道路不熟一不小心就犯错

　　相对于出租车驾驶员的“明知故犯”，似乎那些本本族们对违规驶入公交专用道的理由有些牵强，大多数的司机表示，只是专心开车找地方，注意不要碰到车和行人，其它路上的禁行标志等就顾不上了，有的“菜鸟”甚至连公交专用道是什么都不知道。

　　王强前两年刚拿到了驾照，今年初买了一辆车。说起“公交专用道”，他一脸茫然，“什么公交专用道，我听也没听过，我从没看到哪一条道上，全部都是公交车。”当记者向他解释了公交专用道的用途和标识后，他还是将信将疑，相信他在考交规时，对于“不得驶入专用车道”这一条似懂非懂。

　　“就算知道公交专用道，我也不可能仔细去看，每次上路，我都紧张地注意着前面的车和路上的行人，不要碰到，哪里还会注意什么公交专用道标识？何况，每次开车上路，总能看到路上的公交车和社会车辆，相互挤来挤去，我也就跟车它们转来转去。如果公交车道的颜色和其它道路不一样，相信我以后会记住的。”王强说。（罗菁 胡玉荣）