城市论坛在万木草堂举行，首次有企业代表公开为金陵台事件的开发商“叫冤”

　　“政府不能将责任完全推给开发商”

　　文/羊城晚报记者 梁爽 何伟杰

　　金陵台事件深深地刺痛了广州街坊的神经，在城市化的背景下，应如何避免类似事件重演？昨日，一个由政府部门、地产公司、文物保护等各方面人士组成的城市论坛在越秀区万木草堂举行。在金陵台事件中，开发商作为强拆的第一责任人一直备受声讨，在昨天的论坛上，首次有企业代表在公开场合为开发商“叫屈”，认为政府在主导问题上“不给力”造成开发商铤而走险。

　　企业代表：

　　开发商也是受害者之一

　　在论坛上，广州市国土房管局相关负责人表示，金陵台事件是开发商明知不可为而为之，“开发商是加害金陵台的第一责任人”。这番言论马上遭到反驳，“政府不能将责任完全推给开发商！”广东中原地产代理有限公司（以下简称“中原地产”）的负责人黄韬为开发商抱不平。他表示，开发商强拆确实有错在先，但开发商也是受害者之一，“政府与开发商在土地拍卖条款中肯定提到地块上建筑的情况，当时为什么不说清楚古建筑的情况？单靠开发商的力量，肯定无法解决土地上的遗留问题，政府没有给出解决办法，一直拖着不让开发，也没有补偿，开发商只能铤而走险。”

　　在金陵台事件发生后，开发商翠桦公司的知情人士刘涛（化名）在接受羊城晚报独家采访时曾诉苦：“开发商花了一个多亿把地拍回来，政府当时没说清楚上面有文物，甚至不知道那是不是文物。”

　　对于政府部门的事后处理态度，刘涛也表示质疑：“考虑到文物确实有价值，开发商去年还是停工了，但事实又是如何？

　　政府除了找些专家过来看看就没有了下文，我们跑了很多个部门，都在推，拆和不拆一直不表态，一拖就是一年，开发商光是贷款利息和支付工人工资就损失几千万元，这种苦有谁知道？我也关注本土文化，文物被拆了，我也痛心，但政府保护文物的方法本来就有问题。”

　　对于开发商所面临的境况，黄韬表示理解。“金陵台强拆事件中没有赢家。”他说，“若是实力相对弱一些的开发商，投资几亿元，这样拖几年，企业早就死了。”

　　各方建议：

　　政府应该积极主导

　　黄韬直指政府主导“不给力”，单靠企业的力量无法解决土地上的遗留问题。

　　他建议政府先将地块上的遗留问题处理“干净”再拍卖或者直接划定禁止开发的地块，对历史城区地块的开发给予清晰表态。“如果政府确定历史城区100%不开发，新楼盘统统建在新城区，大家就明白了。”

　　开发商翠桦公司的知情人士刘涛也表示，在处理古建筑的问题上，政府更应该扮演一个主导者的角色，是拆除、保护还是活化，必须提前跟开发商说好，“开发商知根知底，自然会作出正确判断。”

　　广州市政协委员韩志鹏则建议政府将公咨委模式引入文保领域。他表示，政府可以委托委员先行介入考察鉴定，随后引入一个社会监督机构，由专家和文保人士、社会公众成立一个委员会。

　　律师张扬也表示，历史建筑和古文物的认定太过粗糙，在目前保护历史建筑立法滞后的背景下，政府应该多进行行政干预。

　　市规划局：立法会引入市场机制

　　广州市规划局代表称：“大家提到的问题，在立法的时候已经充分考虑到了。”她表示，《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》的基本思路是“保护优先、合理利用”，立法将让有关单位“不愿拆、不能拆、不敢拆”。首先，该《办法》将在历史建筑保护方面引入市场运作机制，将历史建筑活化用于展览、博物馆、旅游等，开发商盘活地块时将由政府支持，若地块属国有，则由政府出资盘活；其次，历史建筑的违法建设、施工管理等问题，将启动国土、规划、文保、城管、建设等多个部门的灵活联动机制；在历史建筑改建方面，正在研究有关技术细则，并在行政程序上将历史建筑改建纳入工程管理内容，提前报批、征求意见；最后，在资金支持上，市政府名城保护规划的决心很大，将坚持历史文化保护方向，并鼓励社会投入资金。

　　市房管局：个案不能否定文保的努力

　　面对各方质疑，广州市国土房管局相关负责人表示：“对于历史文化街区的保护，规划和文保评估在前，由市国土房管局发出的拆迁许可只是城市建设流程中的最后一个环节，此前需要经过许多程序进行漫长的论证。”市国土房管局代表称：“近十几年来，广州的历史建筑拆除已经很缓慢，不能仅从一个个案否定广州十几年来保护历史文化的努力。”