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近日，有村民发现，在益阳赫山区龙岭工业园清溪村村委会公布的2012年财务明细中，“其他支出”包括招待费24万、赞助费9万，另一个表格中则单列“赞助派出所工作经费2万元”。
村民不解：“村委会为什么要去赞助派出所？”
记者从龙岭工业园多个村的村级财务报表中看到，赞助派出所工作经费的事，不只发生在2012年这一年，也不仅仅发生在清溪村一个村。
本报记者谭君益阳报道
村民：为何要赞助派出所2万
严格来讲，作为离益阳主城区7公里的城郊村，清溪村已经不叫“村”。龙岭工业园实行村改社区后，清溪村与光明村合并为春嘉路社区。原清溪村村委会改成“清溪资产管理委员会”（简称“清溪资管委”），原清溪村支书任资管委支书。
2013年4月2日，清溪资管委公布了2012年度支出明细。公开后，村民们私下议论，“招待费20几万，赞助费9万，钱怎么是这么花的？”38岁的村民李论文留了个心。6月12日，他和同村的李放华去村公告栏溜达，果然看到了4张盖有清溪资管委公章的财务明细单。
看到招待费241579元，李论文拿出计算器一算，“一年365天每天都在吃喝，平均每天都要吃660块。”
在“2012年福利费、困难补贴明细表”中，他们看到“赞助派出所工作经费20000”就位于第12项，时间是2012年2月6日，经办人为村会计李造祥。整个表格的支出总金额是35930元。表格下面还有村财务审批人陈支书，村务监督委员会负责人、村民主理财小组组长李尚斌的签字。
李论文和李放华心里发堵，他们把4张明细单撕下。
6月19日，记者看到这4张明细单。其中两张的抬头还把“清溪资管委”写成了“清漆资管委”，表格栏头的“支出金额”写成了“收入金额”。
“欺负我们村民是文盲，不识字哦。”李论文说。在他看来，在清溪，村民的很多权利都没有得到尊重。比如村委会已经7年没有选举。而据记者调查，自从村委会变资管委，这里不再民主选举村主任。新的资管委只设有支书，由工业园任命。大部分资管委支书就是此前的村支书。
李论文说，村上的很多事，“都是村干部说了算”，赞助派出所经费则正好可以解释“难怪每次村里有什么事，支书自己不出面，一个电话就可以把警察叫来。”
支书：给派出所报销一点油费
从益阳主城区到原清溪村有新修的几十米宽的公路，村子在主路旁边的一条小岔路拐入。陈支书家位于村口不远的地方，他开有一家“包装公司”，平时较少在家。
对于原清溪村财务的问题。他声明，“现在村归园区管，城郊村的财务归区里的农村经济经营管理局管，由区农经局严格把关。村干部手里没有一分钱，村干部要花钱是自己记账，经村民主理财小组审核后再去经管局报账。”
陈支书介绍，招待费比较多，主要是村里正在搞开发建设。“现在拆一栋房子比登天还难。我们苦口婆心和老百姓解释，一栋房屋拆迁要个把月时间，相关人员要往返十多次。拆迁办的人在这工作一天，饭肯定要吃，只要进入拆迁，天天如此。”他觉得这完全在情理之中，“我们拆下一栋房子，有运动员进个球那么高兴，一起吃餐饭是难免的。”
清溪村共有400多户人口，拆迁了七八十户，还有200多户需要拆迁。
关于赞助费的问题，陈支书说，他记得是8万块。给社区赞助了6万，给派出所赞助了2万。账上列的9万“可能是搞错了。”
去年3月，清溪村和光明村合并成春嘉路社区，计划生育、治安等都归社区管。和拆迁一样，“凑钱是天下第一难事”，他说，社区分担了村委会的职能，所以赞助社区没有什么，“我们的赞助应该跟光明村一样，先拿了3万，年底又给了3万，共6万。”
对于赞助派出所，他的解释是，“村子里有工程施工，个别老百姓有些无理要求，我们不能因为解决了他的问题，而产生另一个问题。一般情况下我们自己处理，做不了的就请他们（派出所民警）过来，帮我们老百姓做好工作。总之，一个项目的开发，离不开公安部门的配合和支持。”所以，“一年到头，给他报销一点油费。我们村离派出所距离较远，他们往返一次要个把小时，还要转来转去。”
但是，作为一个村，去给派出所报销油费，是否不妥呢？
陈支书沉默良久后说，“这不光是我们一个村。”
会计：每个村都这样
这与村会计李造祥被问到时的回答相似，“每个村都是这样的。”
6月19日、20日，记者来到赫山区农经局，该局下辖的二级事业单位村（社区）财务委托代理中心，负责这个区的城郊村共19个单位的财务代理。
采访时，正好遇到龙岭工业园几个资管委（村）的会计过来报账。
其中，天子坟资管委的财务明细显示，2011年的“其他支出”大类中有一条凭证号为0029的支出，销方：派出所，金额：10000元。
另一个资管委的一名不愿透露姓名的会计介绍，给派出所送赞助，不是一年两年的事。大村、正在搞建设的村赞助多一点，小村、拆迁快搞完了的村就少些。“这个只是土话喊‘赞助费’，应该说是工作经费。”他向记者描述了去年给派出所送赞助的一幕。
“过年前几天的一个上午，我和支书一起去派出所。所长好像不在，接待我们的那个警察在办案，挺忙的。我们过去把红包给他，他说了一些客套话，‘不要这么客气啊’。只说几句话，我们就走了。”
根据这位会计的说法，他们是以打红包的形式给的钱，也就不存在问派出所要收据或发票。最后，这个5000元的“赞助费”，他们以“招待费”的名义自己找发票报了。
“其实我们也不想去，也怕清账时村民说什么，”这位会计说，但“别的村都是这样。”
赫山区村（社区）财务委托代理中心负责人匡右民也证实，一些村庄赞助派出所，用于加油、修理。至于赞助金额，不是每个村都有规定。
他介绍，他们仅仅是“记账”，不负责管理或监督。他们的另一个牌子是农村审计事务所，属于赫山区农村经济经营管理局下属的、自负盈亏的事业单位。
匡右民强调，他们并非没有看到原来村委会账目中的“不正常”，但“我们也没法。村里要办事，为了他们的安全，他们需要这些费用。只要他们手续上齐全、钱有去向，经过他们村民主理财小组同意的，我们就报。”
农经局办公室负责人对记者的到来表示惊讶，“这不只是他们（龙岭工业园）这里，也不只是我们赫山，我们益阳，全国都有，这是普遍现象。这个赞助不对，但派出所确实做了事，主要是治安方面。”
监督方：钱都花了，肯定要签字
村民主理财小组是如何签字通过这一赞助的呢？
6月20日晚，突降暴雨，大风把清溪村的电线刮断，村庄陷入一片黑暗。晚上8点，清溪村沙子岭组组长曹超明打着赤膊，站在屋前闷热的夜空中纳凉。作为组长，他同时也是村民主理财小组成员。这个民主理财小组一共4名成员，由村干部和村小组长推选产生。
“去年村委会赞助派出所2万块，你知道吗？”记者问。
“好像有这么个事。”曹答。“为什么要赞助派出所？”
“不清楚，我只有小学文化，跨过这个门槛就搞不清了。”
曹超明还介绍，村里的李（造祥）会计搞了很多年了，账一般都没问题。曹超明是一名砌匠，经常在外包揽房屋修筑。对于赞助派出所是否妥当，他说，“现在不好讲，毕竟他出了勤。”
村务监督委员会负责人、村民主理财小组组长李尚斌是一名村医，他代表4名组员在公开的财务支出明细上签字。对于赞助费一事，他答，“晓得这样不合适。”但是，仍然要签字，因为“钱已经花了，肯定要签字不。”
上述不愿透露姓名的会计介绍，他们村收入不多，村集体有些房屋出租的收入。另外就是去年城中村“创卫”成功，有几十万元奖励。赞助派出所的钱，他跟三个理财小组成员在报账时讲了，“有时不理解，但解释一下还是讲得清。”
在他看来，清溪村的财务条件更好。因为清溪村正在搞拆迁，收入比较多，赞助派出所也就比较多。
值得一提的是，据陈支书介绍，清溪村的低保户是整个龙岭工业园最多的，达200人。
李论文说，很多村民议论，“有这么多低保户，还有钱去赞助派出所？”
派出所：赞助费转交给了综治办
龙岭派出所，在靠近益阳城区的龙岭工业园大楼里办公。益阳市公安局赫山分局副局长孙卫球介绍，这是一个“无房所”派出所没有自己的房子，使用的是园区的房子，“相对于别的所，它对地区的依赖更多。”
6月20日上午，所长徐复生不在所里。下午，他约记者在赫山分局见面。
徐介绍，龙岭工业园税收4个多亿，有几十家企业，但派出所只有10个民警，人手少。去年，所里跟工业园主要领导反映，招了5个辅警。
“村级财务条件好的，就出了几个钱，少的就给了一点油票，”徐复生强调，村委会给的赞助费用于辅警的开支。孙卫球介绍，警力不足的地方，由当地政府出资，公安局负责招人，辅警协助警察工作，主要是夜间巡逻，解决当地治安需求。
徐复生说，辅警的工资等主要是工业园出，但资金方面不充分，比如晚上辅警巡逻要吃碗面，在饮食店挂账，年底有了钱才去结账。派出所管理辅警也很辛苦，要经常查岗，“为了鼓励他们抓小偷，每次行动至少要交2000元给他们。”
徐复生说，村委会的钱本来是赞助用于辅警，但村级公开就写成了赞助派出所，“辅警只是归派出所领导，其实是综治办的人，但在老百姓心中，综治办的事就是派出所的事。”
他还介绍，村委会的“赞助费”交到他手上后，他再转交给园区综治办，也有的村委会是直接交给综治办。不过，他没有向记者提供这种转交的书面账目。
另外，清溪村出2万块有特殊原因。“有次巡逻到了他们村，车子动力烧坏了，村委会可能觉得不好意思，就多出了一点。”他说。
6月21日，龙岭工业园党工委负责综治办的政法书记李文亮，在赫山分局接受采访。村委会给派出所送“赞助费”的事，他“听园区、村委会的人讲过”。他表示，“村委会是在自觉自愿的情况下赞助的。这些钱主要用于辅警的工资、交通补贴、晚餐补助。”这些钱是“派出所使用，综治办对使用进行监管。”
那么，这两年派出所一共收了多少“赞助费”？
“不是很清楚。”李文亮说。