原标题：日政坛元老承认中日曾达成搁置钓鱼岛问题共识

6月3日，刘云山会见由前自民党干事长野中广务（左）率领的日本超党派资深政治家代表团。 新华社发

日本前自民党干事长野中广务昨日在大阪表示，他坚持日中曾就搁置钓鱼岛问题达成共识的主张。本月3日，野中访华时表示，日中邦交正常化时两国领导人曾就搁置钓鱼岛问题达成共识。

作为日本政坛元老级人物，野中公开与日本政府唱反调。他说，访问中国的目的，是为了表明日中领导人曾就搁置“尖阁诸岛”(即中国钓鱼岛及其附属岛屿)问题达成共识的主张。“正是因为(日本)政府无视搁置争议的共识，才造成了今日的对立。”

采访中，日本媒体反复追问野中是否要撤回日中就搁置钓鱼岛问题达成共识的发言，野中反驳说，这是对他改善日中关系所付出努力的“无理要求”。野中还否认了自己被中方利用的说法。

近期，日本多位政党领袖、前政要访华。本月，除野中广务外，日本前首相鸠山由纪夫也将再度来华。在中日政府外交停滞不前的当下，民间外交已成为中日沟通的重要渠道。

日本主要政党政要相继访华

87岁高龄的野中广务是日本政坛元老，历任众议院议员、自治大臣、内阁官房长官及自民党干事长等要职，从政经验丰富。即便退职后，他也作为社团法人日中友好协会名誉顾问，致力于日中两国的和平友好事业。去年日本购岛事件后，他曾就此向中国民众公开道歉。6月3日，由野中率领的日本超党派资深政治家代表团与中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在人民大会堂会面。

外交学院国际关系研究所教授周永生分析认为，中方希望能够通过野中对日本高层的对华态度产生影响。

今年以来，日本多位政要访华。此前，日本公明党党首山口那津男携安倍亲笔信访华，日本前首相鸠山由纪夫来华，日本前首相村山富市以及日中友好协会会长加藤紘一、日本国际贸易促进协会会长、前众院议长河野洋平相继率团来华。本月，鸠山由纪夫还要再度来华。

这些人已覆盖日本目前主要政党：野中来自自民党；山口那津男来自日本联合执政党公明党；鸠山由纪夫则可以通过前首相身份对民主党产生影响；村山富市为社会民主党前党首；加藤紘一为日本自由民主党前主要领导人，曾任日本自民党干事长。周永生认为，上述人员的来访均能够对各自政党现任高层产生一定影响，而在当今中日政府高层往来减少的情况下，中国与日本多党派的交流，能够对目前日本政府形成外围合力。

用外交部发言人洪磊的话说，中方同日本朝野各政党、友好团体长期保持着正常往来，“有利于双方加强沟通，妥善处理问题，推动两国关系健康发展”。

政府外交遇冷，民间外交突围

尽管中日两国政府目前未就解决钓鱼岛问题达成共识，而在民间层面，剑拔弩张的局势则得到缓解。

6月3日，日本内阁官房长官菅义伟称，“日中双方就钓鱼岛问题从来不存在搁置争议共识”。同一天，野中与刘云山会见时，回顾了日中邦交正常化时两国领导人就搁置钓鱼岛问题达成的共识，并强调日中友好是大势所趋、人心所向，他们愿为此竭尽全力。

次日，中国外交部发言人洪磊再次敦促日本政府正视历史，尊重事实，重视日本国内如前内阁官房长官野中广务等有识之士的呼声，即承认中日之间曾就搁置钓鱼岛争议达成共识，回到通过对话磋商管控和解决钓鱼岛问题的轨道上来。

民间渠道的沟通，也可以影响外交决策。“尽管我们属于民间外交，但通过交往，我们可以进一步了解国外某一问题的看法，这些情况可以反映给有关部门，作为决策的参考”，中国人民外交学会副会长卢树民表示。

行程上，野中广务此行受到中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，全国政协副主席、中共中央对外联络部部长王家瑞的会见。

会见中方政府高层，谈论政治议题、沟通观点，成为近期日本多位民间人士访华的固定行程。山口那津男来华期间，就会见了中联部部长王家瑞、时任外长杨洁篪等人，甚至得到了中共中央总书记习近平的会见；鸠山由纪夫来华会见了时任全国政协主席贾庆林和作为国务院副总理的李克强；前不久来华的河野洋平则与国务院副总理汪洋举行了会谈。

卢树民解释，通过前政要，中方也可以继续做当政者和民众的工作，甚至做各界的工作。“他们只是媒介，通过他们，传递出去中国的声音”。

这些日本前政要、政客在中国所会见的领导人级别，往往也成为本国和外界分析中国对日态度的依据。比如河野仅与中国副总理级别的领导人会谈，而未能如去年4月那样得到国家副主席的会见，就被分析认为是双边关系停滞不前所致。

多受中国民间外交协会邀请访华

这些日本前政要的访华大多受民间团体邀请。比如河野洋平来华是受中国国际贸易促进委员会(简称“贸促会”)邀请，鸠山由纪夫的访华受中国人民外交学会邀请，而山口和村山均受中日友协邀请访华。

“我们邀请的都是中国人民的老朋友”，中日友协一相关负责人表示，密集邀请日本政要访华，是因为我国加大了对日民间交往力度，主动做中日关系的操盘手。

纵观中日邦交历程可以发现，这种“老朋友”往往在中日关系出现危机之时牵线搭桥。成立于1963年的中日友好协会，同日本各政党、团体、地方政府以及各界人士均建立了联系，也多次以民间外交名义出面，促成日本多位政要访华。比如2006年，中日关系因时任日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社而陷入僵局。而当时，包括日本前首相桥本龙太郎在内的日本日中友好七团体会长首次联合组团访华，也正是受中日友协邀请。

“各国都利用民间外交渠道加强双方的相互了解，这是很普遍的做法”，卢树民接受南都记者采访时表示，民间外交本身是政府外交的补充和支持，在很多情况下，民间渠道的沟通和传达能够发挥更灵活的作用。

周永生认为，官方邀请外宾的弹性较小，限于外交政策，官方访问的回旋余地小，没有退路。同时，官方访问的日程也均关系到外交成败，“如果预期的会见没有实现，就是重大的外交失败”。相比之下，民间层面的外事邀请，则可进可退，也可以带话传话。

本文来源：南方都市报

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