2012年8月，南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。今年1月21日，她向玄武法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为(详见现代快报1月28日A9版)。今天，这起案子将正式开庭。昨天市驾培处调研员张弟宁还是直言，南京考驾照离“直考”还很遥远，根据现行法规江苏自学驾驶还是不可行。

　　现代快报记者 毛丽萍

　　自学报考为啥难？没培训记录

　　日前，公安部交通管理局表示，“我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定。”该规定称，“在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车”，此外还得在报名时提交培训记录才能申请考试。

　　“我们按照法律上的理解，上路驾驶训练必须按照规定使用教练车，由教练员陪同，而现在教练车都是由驾校集中管理的。”张弟宁解释说。据介绍，车管所即使允许个人报名，可报名时也提交不出相应的培训记录，江苏目前培训记录都由交通部门负责把关。

　　“直考”有试点，但效果不好

　　公安部的表态一出，让很多市民怦然心动。张弟宁解释说，市民可能会把公安部的回应误读为允许自行使用私家车上道路训练，而法规要求学车必须教练员陪同，并必须使用教练车。而且，培训道路的线路和时间都有明确限制，否则就变成了违法行为。

　　现代快报记者了解到，事实上国内有省份在试点不进驾校的“直考”，比如内蒙古等省份，但几乎没有学员愿意直考。

　　南京暂不考虑研究“直考”实施细则

　　试点虽然效果不好，但自公安部的表态出来后，部分城市还是开始研究“直考”实施细则。南京会不会也着手考虑“直考”，现代快报记者了解到，短时间内不会。

　　“直考”三大难题

　　难题1：

　　没有个人教练车

　　目前，有教练车牌照的车辆只有驾校才有，个人并不能申领。根据《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》，教学车辆不仅要符合一般机动车的技术标准，还要符合教学车辆的相关技术标准。

　　难题2：

　　找不到个体教练

　　南京市持证教练员均为驾校教练，不存在个体教练员，因此直考学员要找到或租到陪学教练员，实属不易。

　　难题3：

　　合法自学场地难觅

　　按照规定，自学的学员需在指定路线上进行学车练习，而最有可能的学车路线就是目前的各个驾校周边的训练和考试路线，如果这样的话，学员依然要到驾校周边进行学车，而不能自行找到一个地方进行练习，如果在非指定路线学车，将按“非司机”驾驶处理。