河北尚义：难入住的新民居

　　《中国经济周刊》 记者 李凤桃|河北尚义报道

　　2013年年初，在河北省尚义县，南壕堑镇青山村和大洼村即将举村搬迁的消息不胫而走，成为街头巷尾谈论的话题。

　　县城往东一公里处就是上述村民未来的新居——南壕堑镇新民居小区。南壕堑镇政府表示，让村民搬入新民居，是为了改善农村居住环境，建设社会主义新农村。但2011年下半年新民居一期工程完工后，交房日期一推再推，至今仍无人入住。

　　村民的苦恼：一年的收入几乎都还了新民居贷款利息

　　大洼村位于尚义县城东约3公里处，有四五十户人家，但目前常住的只有四五户，靠种植土豆等旱地农作物为生。上个世纪90年代，村里的年轻人开始外出打工，随后，陆陆续续有一些家庭开始全家迁移到城镇居住。

　　大洼村村民李永田至今仍在为要不要搬进新民居而发愁。

　　李永田家没人外出打工，女儿已出嫁，儿子在读高中，家庭年收入六七千元，有一个50平方米的平房和300多平方米的院子。

　　按照尚义县的做法，村民搬迁后，原有的村民宅基地将被复垦，村民会获得一定的补偿：按照大洼村的补偿标准，每人5000元的住房补贴，一个现有宅基地证可获得约7000元补贴。而安置搬迁村民的新民居小区属于商品房项目，由政府筹建，农民按照政府统一定价购买住房。据了解，尚义县城的商品房售价在1500元左右/平方米，而新民居的售价为1000元左右/平方米。

　　根据新民居配房政策，李永田获得了74.9平方米的楼房。2012年，李永田在农村信用社贷款4万元，缴纳了4.4万元的首付款。

　　“新民居的房子，一年的贷款利息就得5700元钱”，几乎耗掉了家里一年的收入，李永田很心痛。据他介绍，农村信用联社给农民的购房贷款利率为12%，远远高于其他商业银行5年期以上贷款6.55%的贷款利率。“我们村几乎80%的农民都有购房贷款，全村贷了50多万元”，李永田说，其他农户大多跟自己的情况相似。

　　李永田家里有1.6亩地，地里的收成就是夫妻俩日常的口粮。如果搬到县城，水、电、暖气、燃气样样需要钱，而田不能再种了，靠什么生活？这成了他最大的苦恼。

　　南壕堑镇党委书记徐明告诉《中国经济周刊》，2009年，考虑到大洼村缺水情况严重以及所在水库库区未来的改造，镇政府决定大洼村全体村民搬迁至新民居一期工程。

　　“其实，我们吃水困难，政府可以解决村里的饮水问题”，李永田不明白，为什么一定要全部搬到县城居住。

　　还是住不进去

　　南壕堑镇新民居小区是尚义县开展“三年大变样”的重点建设项目。2010年6月一期工程开工建设，共有5栋建筑，200多套住房；2011年下半年一期工程完工；2012年5月具备供水和供暖的条件；5月16日，李永田通过房源分配拿到了一期的房源指标。

　　然而，半年过去了，大洼村村民还没有搬迁。徐明告诉《中国经济周刊》，“虽然年前就具备了交工的条件，但我们做了一个问卷调查，经过测算，只有20%人愿意入住，那供暖费没人交啊！”一旦交房，就意味着必须集体供暖，否则在北方的寒冬，自来水管都将被冻结而无法使用。

　　此外，购房尾款交不上也是另外一个延误交房的问题。

　　大洼村村民李智告诉《中国经济周刊》，按照最初的规定，村民需要首付房款的60%。为此，李智向农村信用社贷款两万元，加上积蓄凑齐了首付。2012年5月，李智参与一期楼盘的抽签配房，当政府要求他再交20%的房款时，老两口已经拿不出钱了。

　　李永田告诉《中国经济周刊》，“现在的状况是即使村民拿到了新房钥匙，因为没钱装修，还是住不进去”。至于那笔补偿款，李永田说，当前村民还没有领到这笔钱。李智的老伴儿说，有些村民的房子是新的，但盖得再好补偿款都一样，所以他们也不愿意搬。

　　据南壕堑镇政府的一位工作人员介绍，2012年上半年，镇政府便针对新民居展开摸底调查，“对于向村民分配户型、房源，镇政府让有意向的村民报名，摸了6次底”，但由于入住率、后续资金等问题，南壕堑镇新民居一期工程的入住时间一拖再拖。

　　徐明则告诉《中国经济周刊》，南壕堑镇新民居一二期都将于今年4月底统一交房入住。

　　“我看还是住不进去”，李永田说。李永田的楼房还有3.6万的尾款，估计这次还需要交两万元左右才能拿到钥匙，但因为给妻子治病已经负债，李永田同样拿不出这笔钱。

　　为难的村干部

　　为了新民居建设，尚义县有关部门也是煞费苦心。

　　尚义县一位政府官员透露，新民居建设是一项重要任务，“2010年，省里要求一个县必须将三个建制村建在一块儿，叫‘三村联建’。在廊坊等河北省南部的一些城市，他们有工业支撑就业，联建在一起还可以。但是，工业不发达的县市联建就比较难，而且，联建村背靠城市，需要统一供暖供气供水，这更难解决。”

　　徐明也向《中国经济周刊》坦言建设新民居的困难：一，当地农民还不具备住楼房的生活水平；二，老百姓住不起，住在农村，烧柴火取暖几百块钱就熬过来了，如果住楼房，一套80平米的楼房一年的供暖费就需要三四千元。

　　最终，在各方商量妥协下，南壕堑镇的新民居建设暂不搞“三村联建”，新民居小区的居民主要来自生产生活环境较差的青山村（建制村）和大洼村（自然村），另外，据了解，该镇其余建制村也被要求各上报一个拟搬迁的自然村。这让有些村干部感到很为难。

　　某建制村的村支书告诉《中国经济周刊》，想进入“新民居” 的村民往往抱着“想在城里有套房”的心理，可房子住不住、住在城里干什么，这些问题他们弄不清楚。但是出于县政府的要求，他还是上报了一个搬迁的自然村。其实，自己更希望吸引外出打工的村民返乡创业。

　　按照国土资源部的规定，入住新民居必须采取“村民自愿”的原则。“农民工作要做到位，要公开公正，哪一个环节不经过村民代表都不行”，徐明说，为了让农民自愿顺畅地完成搬迁，镇领导是亲自下到基层做工作。

　　南壕堑镇新民居小区共涉及该镇14个自然村，搬迁农民486户。除了青山村和大洼村整体搬迁，还整合了移民搬迁、危房改造等项目的村民。 由于政府对新民居建设的财政补助资金不足，徐明还在跑移民搬迁、危房改造的补助资金，以此来弥补小区管网等配套建设所需的投入。

　　“有的农民不愿意搬，你不能因为这点事逼他们搬。” 南壕堑镇政府的一位工作人员向记者坦言，“上面的任务压下来，下面群众的还要做到位，这里面的工作非常难，一年也说不完！”