在南宁市民族大道一处公交车站

　　据新华社电（记者 卢羡婷）“一张公交候车长凳，高不足20厘米，真不知道是让人坐的，还是绊人脚的，这样的凳子还不如不建。”近日，广西南宁市民抱怨公交候车凳太矮，原本为民服务的公共设施不便民，是建设之初的“应付了事”，还是后期管理的“不闻不问”？

　　市民抱怨什么？ 公交候车凳太矮“坐着像蹲着”

　　“龟背、油条、光棍……”提起南宁市公交站的候车凳，许多市民会用这样的词语来形容它们五花八门的造型。然而，凳面形状“雷人”也就罢了，如果凳子高度只有十几厘米，大多数人宁可站着，也不愿坐这样的凳子。

　　“凳矮矮”被网民曝光后，记者沿着南宁市民族大道查看，从竹溪立交到埌东站发现多处低于正常高度的公交站候车凳，可谓“没有最矮，只有更矮”。在埌东站的公交候车亭里，记者用随身携带的32开笔记本的长边与候车凳高对比，发现所有凳子都不如笔记本高。

　　这些候车凳就是市民所说的“油条”，由两条直径不足十厘米的不锈钢管并排组成，由于凳子太矮，许多候车的市民踩踏在凳子上，凳面很脏且凹凸不平，损坏严重。“凳子太低了，坐在上面就像蹲着，弯着腰也难受，所以很多人宁可站着也不坐，这样的矮凳只能看，不能坐。”一位候车的市民说。更有市民表示不知道这是候车凳，以为是提醒大家注意来往车辆的“安全杆”，有人甚至表示经常被“凳矮矮”绊倒。

　　矮凳为啥会存在？ 道路改造抬高导致候车凳变矮

　　公交候车凳本该为市民提供服务，到头来竟成了“摆设”“绊脚石”，失去了“便民”的意义，这样的矮凳为什么会存在？是设计之初有失考量，还是后期被改造所致？南宁市交通部门回应称，是路面改造抬高导致候车凳变矮。

　　南宁市道路运输管理处公交科科长姚奇峰解释说，公交候车凳新建时基本上在40厘米至60厘米之间，每次道路改造都会将路面抬高10厘米至15厘米，有些路段路面改造时同步拔高人行道上的路沿石，这才导致部分公交候车凳的高度变得越来越低。

　　便民设施管理为何陷入盲区？

　　沟通机制的不完善 导致公共基础设施维护差

　　“大部分道路在改造之前，有关部门没有通知我们去参加规划评审会，所以道路改造后，公交候车凳变矮了我们也不知道。”姚奇峰认为，“凳矮矮”的出现只是暂时现象，不少候车凳是在“不知晓”的情况下发生了变动，还未来得及改造；另一方面，部分公交候车亭由中标的广告公司负责后期维护，可没有广告商愿为抬高候车凳出钱。更何况抬高一座候车亭大概需要3000元，对于中标广告公司而言，确实是一笔额外的负担。

　　有专家认为，如果在路面改造之初，就把这些候车凳保护起来，等路面抬升后再放回去，就可节约一笔费用。

　　众所周知，城市道路改造，“牵一发而动全身”，涉及市政、规划、园林、交通等多个部门。沟通机制的不完善，就有可能造成公共基础设施的维护和管理陷入盲区。姚奇峰表示，他们曾在道路改造规划评审会上，口头提出将候车亭、候车凳抬高纳入道路改造的预算里，但没有得到正面答复。

　　记者咨询南宁市城市管理局，得到的答复是市政部门只负责部分道路“白加黑”的改造，即在原来的水泥路面上铺沥青。而其他配套设施的改造则由相关部门牵头负责，如公交候车亭由交通部门负责；绿化隔离带由园林部门负责等。道路改造在现代化城市建设的过程中大刀阔斧，而相应的配套设施改造却步履蹒跚。不少市民认为，候车凳的“腿”被路面越埋越深，或是受损严重的“腿”被锯短后继续使用，看似无伤大雅，却也折射出管理方对便民基础设施的敷衍。

　　便民设施何时不再“坑人”？

　　在建设便民设施之初 应建立一套有效的管理机制

　　近年来，有网民盘点全国“雷人”市政设施：复杂路标让人“找不着北”；斑马线被隔断、被错位；盲道“九曲十八弯”……这些贴近民众生活的便民设施，投入时“大手笔”，年久失修后无人理，本为造福于民，到头来竟成了“烫手山芋”。如何才能让这些便民设施不再“坑人”？

　　广西社科院社会学研究所副所长罗国安认为，便民设施不便民现象，首先是规划设计的问题，如日前南宁市民热议的“最矮桥梁”，路面跟桥底的距离仅1.3米左右，成年人只能弯腰穿行，如果设计之初就考虑到桥梁对市民的影响，听取民众意见来设计，便不会闹笑话。

　　其次，便民设施不是“建给谁看的”，而是为民提供便捷服务的，有人建设就要有人管理，后期维护的小小失误，就有可能演化为安全隐患，甚至酿成悲剧。有关部门在建设便民设施之初，就应该建立一套有效的管理机制，实行责任制管理，包括承担经济责任。

　　记者了解到，南宁市运管部门目前已对全市公交候车凳进行调查，并把40座公交候车亭的改造列入今年“为民办实事”项目中。姚奇峰认为，目前南宁市仍有600余座候车亭由中标广告商出资修建和维护，这对日常的管理带来困扰，待这部分候车亭合同到期后，将收归南宁交通投资有限责任公司统一管理，会在一定程度上提高便民设施的规范化和人性化。