原标题：村民联名举报村支书有双户口

来源：法治周末

发自浙江苍南

近日，浙江温州本地论坛一则实名举报帖引发民众强烈关注，短短几天时间，点击率高达3万多。

发帖者，是苍南县灵溪镇岩头村的17位村民。

帖子反映：“浙江省苍南县出了个房弟，陈庆转，灵溪镇岩头村党员，独在苍南县就拥有房产53处，总价值高达4715万元，大部分实为其兄村支书陈庆锥所有……村民多年实名举报其侵占集体土地，并多次上访，也得到当地县委书记的接访，都无济于事。”

为了证实帖子所说内容的真实性，村民们上传了一张清单，列出村支书陈庆锥和陈庆转兄弟俩所拥有的53处房产的具体地址、产权信息等。

在曝光陈庆锥兄弟俩53处房产信息的同时，村民还上传了两张同为一个人的身份证照片，指出这是陈庆锥个人的两个不同户籍信息，均位于苍南县。

两张照片俨然同一个人，姓名一样，唯独出生年份不同。这不禁让人想起之前被曝光出来的有4个户口的“房姐”龚爱爱。

近几个月来，“房姐”、“房兄”、“房祖宗”……“房氏”家族壮大的同时，也在一步步地拨动着民众敏感的神经。

这次遭到曝光的温州“房弟”究竟是一个什么样的角色？这些房产都是通过什么途径取得？陈庆锥的两个户籍是怎么办出来的？3月23日，带着一系列疑问，法治周末记者前往苍南实地调查。

经过3天的采访，记者发现村民举报内容基本属实。3月25日，苍南县官方回应，村支书陈庆锥双户口情况属实，警方对此正在展开调查并作进一步处理。同时，苍南县纪委已查明村民举报的其中19处房产情况属实，剩余房产的情况正在调查中。

双户口的村支书

在一处茶室，记者见到了实名举报者之一的陈刚。陈刚是岩头村的一位村民，他告诉记者，“房弟”陈庆转，是村支书陈庆锥的亲弟弟，在苍南县自来水公司上班，职务是营业部副主任，网帖举报的内容全部证据确凿。

根据陈刚提供的一份房产清单，记者数了数，陈庆锥兄弟俩所坐拥的53处房产，其中28处位于岩头村内，部分有产权证。

另外，陈刚还向记者提供了陈庆锥的两张户籍信息复印件。

来自“温州市人口信息管理系统”的两份复印件显示，姓名一栏均为陈庆锥，两张照片除了衣服领子的差别，显示为同一人面孔。但是，两份户籍信息上的出生年份、文化程度、婚姻状况、身高均不同。

其中，一张1962年出生的身份证上，显示文化程度为小学，婚姻状况是已婚，身高165cm；后一张1968年出生的身份证上，显示文化程度为初中，婚姻状况是离婚，身高167cm。

两张身份证户籍均登记在案，均为苍南县灵溪镇。

陈刚透露，陈庆锥平常使用的身份证是1962年出生的那张，1968年的那张则很少曝光于人前。但是，陈庆锥有两个身份证的事情在当地一直广为人知，是从陈庆锥自己口中说出的。

3月26日，法治周末记者电话联系上陈庆锥本人，他表示，双户口的事情在当地很普遍，“不是我一个人”。关于房子的事情，“他们知道的只是一部分，我还有其他房产，我自己是搞建筑的，我的房子都是合法得来的。”对于具体情况，他不愿作过多解释，让记者到纪委了解情况。

兄弟俩坐拥53处房产

根据陈刚提供的陈庆锥兄弟俩53处房产清单，法治周末记者发现，其中陈庆转名下的有28处，陈庆锥名下的有18处，陈庆锥妻子张金花名下的有8处。其中，有一处房产是陈庆转与张金花共有的。

这些房子，有的是住宅，有的是店面房，有的办理了产权证，有的则未办证。

这份清单中，陈庆转一人独占了大头。但他只是一名普通的公司职工，他们一家庞大的房产都是怎么得来的？

3月24日，法治周末记者在苍南县灵溪镇见到一名深知内幕的知情人士，他向记者提供了更为有力的证据。证据显示，陈庆锥兄弟俩房产来源大致可分为以下几个途径：以住房困难户名义取得建房指标；建造村综合大楼后，取得村综合大楼的住宅；以拆迁户名义取得建房指标。

一份落款为2001年11月10日、加盖有灵溪镇政府公章的文件显示：“因公安局看守所、成人中专建设需要本镇岩头村集体土地被征用，村民……住房确有困难，张金花等被安排在岩头小区4-2幢建房……”

这一文件所批准的建房指标，在前面陈刚所反映的房产清单第33项得到了印证。据知情人士透露，张金花并不是住房困难户，却莫名其妙地取得了建房指标。据悉，这处房产目前估价至少150万元。

一份日期为2009年、标有“苍南县灵溪镇岩头村村委会”的清单上显示：“岩头村综合大楼部分套房出售清单”，其中第25项张金花的名字赫然在列。

这套房子房号为901，面积136平方米，当时购买的价格是23万元左右。知情人士透露，这套房产虽然没有产权证，但是目前市价也不少于80万元。

令记者感到匪夷所思的是，村里建造的综合大楼属于集体公共资源，竟然可以当做商品房来买卖！

而据了解，该村综合大楼在建造时仅有苍南县发改委一纸批文。同时，因存在违规加盖现象，曾被当地拆迁部门列入“两违专项整治”。

一份1998年12月30日(陈庆锥担任村民委员会委员期间)，加盖有灵溪镇政府公章的文件显示：“因建设县自来水厂需要，你们老房被征用拆迁……同意陈庆锥等人安排在岩头村规划区政法路1-11幢建房。”

这一文件所批准的建房指标，在陈刚所提供的房产清单第31项得到了印证。陈刚说，这套房子市价也至少110万元。

除了以上所示的3处房产均有文件、书证可依，知情人士还提供了一份土地登记查询报告。根据这份报告，陈庆锥胞弟陈庆转所有的17处房产均登记在案，陈庆锥本人1处登记在案，均办理了产权证，这些房产保守估计市价高达2175万元，其中12处全部集中在岩头村。

村民表示，陈庆转个人没有那么大能力取得那么多的房产，他更多的只是充当了陈庆锥的“马甲”(网络用语，表示另一身份)，帮他合法化这些私人房产。甚至，陈庆锥目前所居住的房子也是登记在陈庆转名下。

据了解，苍南县是浙江省人口第一大县，毗邻福建省，民营经济发达。岩头村紧邻当地镇行政中心，属于镇中心位置，地理位置优越。记者采访过程中，村民和当地政府工作人员透露，当地房子均价每平方米1万元左右。

村民们还透露，53处房产只是他们查证到的陈庆锥兄弟俩的部分房产信息。

村支书的房产“生意经”

根据53处房产清单，还有不少房产未办理产权登记。如何证实它们确为陈庆锥兄弟俩所有？知情人士向记者提供了7张卖地契约，反映出陈庆锥兄弟俩是房产的所有人，近五六年间，这些房产并没有空置，而是被逐步卖掉。

第一份2003年8月26日的契约中，张金花将自己名下位于雁头路的店面房以3.8万元卖掉。

第二份2006年2月11日的契约中，陈庆锥将自己名下灵溪镇雁头路开发公司B幢的一处房产(房号205)以10.8万元的价格卖掉。

第三份2006年8月22日的契约中，张金花、陈庆转将其所共有的一处雁头路头路的店面房以5.2万元卖掉。

第四份2006年9月13日的契约中，张金花将其所有的位于雁头路的另一处店面房以5.38万元卖掉。

其余还有3份契约，均显示张金花、陈庆转将其名下房产出售。

至此，建房审批报告、村综合大楼出售清单、卖房契约等文件显示，陈庆锥兄弟俩53处房产清单中所反映的30处房产均得到了印证。

法治周末记者发现，前述7张卖房契约中，所有的房产均位于岩头村雁头路1-6幢。这一惊人的巧合，不禁让人觉得有几分蹊跷。随后的深入调查，记者赫然发现了陈庆锥的房产“生意经”。

3月24日下午，法治周末记者在一干知情村民的带领下，来到岩头村实地采访。岩头村与灵溪镇镇政府仅一江之隔。整个村并不大，横纵几条路开车绕一圈也要不了10分钟。

在雁头路，记者很快找到了一排标号有1-12幢的排屋。

一份1994年9月22日，盖有灵溪镇人民政府公章的文件显示，批准房产路1-6幢(审批文件上写着的是房产路，村民解释，现在的雁头路就是原来的房产路)“建房9间”。

奇怪的是，记者从西到东数了一遍，发现此处却拔地而起12间6层民房，这些房子内部以商品房格局建造，12间民房一共建造了30套商品房，底下是12间店面房。

一位熟知此事的当地退休干部告诉记者，陈庆锥利用村民名额拿到建房指标后，自己私自加建了3间民房，多出来的这些商品房则成了他的。仅仅这一片排屋，陈庆锥一家就拥有12处房产，包括前述已被卖掉的7处。

根据多份卖房契约，记者发现，雁头路的房子在售卖过程中，陈庆锥均直接参与，充当卖房契约的代笔人或见证人。

一知情人士表示，仅从陈庆锥将审批文件的“建房9间”变成了实际建房12间的操作手法看，“移花接木”手段之高令人叹服。

村民们还反映，1992年岩头村39位村民获得39间建房指标。但是，20多年过去了，这些建房指标一直下落不明，导致很多村民成为无房户和住房困难户。村民追问：“每年，县里都会下来一些建房指标。这十几年来，岩头村的建房指标却从未公示过，这些指标到底哪里去了？”

“多房多户口”叩问户籍管理制度

3月25日上午8点多，法治周末记者来到苍南县政府了解情况。其间，工作人员告知记者，县纪委有关负责人正在开会，什么时候开好了，再接受采访。

等待近一个小时后，记者决定先去灵溪镇镇政府了解情况。一开始，镇宣传委员章春媚表示，镇纪委书记林元涨在忙，让记者耐心等候。半个多小时过去了，她又表示“再等5分钟”。再过去半个多小时，记者被告知林元涨要下午2时30分接受记者采访。

在记者离开灵溪镇镇政府后，有村民打来电话：“县纪委的领导、镇纪委的领导为了躲记者都躲到县政府一楼办公室了。”记者马上驱车前往，果然，在县政府大楼一楼的信访办公室见到了苍南县纪委的多位领导。

面对记者，县纪委副书记林光锋表示，村民举报一事纪委早就已经展开调查，具体细节不方便透露。但是，据他了解，陈庆锥的其中一个户口“搞错”，现已经注销了。

随后，灵溪镇纪委书记林元涨在接受记者采访时表示，针对村民举报的内容，目前已经核实清楚19处房产情况属实，剩下的房产由于部分未作产权登记，还需要进一步清查。

那么，陈庆锥的户口真的已经注销了吗？

3月25日下午，灵溪镇中心派出所所长金春祥告知记者，目前陈庆锥的户口还没有注销。

据警方调查，陈庆锥的户口登记信息显示为常住人口。其中，1968年出生的那张，登记住址在灵溪镇灵浦路，这一户籍初步核实为假。

调查发现，陈庆锥1968年出生的身份证是2000年办出的。但是，这一户籍信息，警方这边的原始资料显示为1992年3月15日录入的。

金春祥解释，以前岩头村在行政区划上归大观乡(现已改为城南社区)管辖，“户籍登记也是由乡里统筹”。在电脑并没有大幅普及的情况下，很多户籍登记信息都是手写的。至于大观乡政府当年是如何办理出陈庆锥的户籍的，这一情况，金春祥表示需要灵溪镇政府的配合，警方会继续调查。

陈庆锥拥有双户籍期间，又是如何避开人口普查的呢？

金春祥透露，人口普查在程序上一般是由村一级工作人员报上来，有的地方就是村干部直接操作，所以期间并没有查出。另外，民警在办理身份证时，确认户籍登记的照片和本人一致，就会顺利办理出居民身份证了。

记者发现，陈庆锥的两张身份证照片在年龄层面几乎没有差别，似是同一时期办出的。

苍南县公安局有关负责人向记者表示，一个人有两个身份证在户籍管理上是绝对不允许的。在户籍的核查上，公安机关有一套监管程序。“省一级公安机关专门设有机构，每天对户籍数据库进行筛查，一旦发现可疑，马上会通知到派出所。一旦查实存在多户口的现象，会马上进行处理。”

采访期间，苍南县政府有工作人员向记者表示，在上世纪90年代，户籍信息登记“办重复是有可能的”。

记者了解到，上世纪80年代，国内部分省、市、县政府以“集资办农业”、“振兴经济”等为名，公开叫卖城镇户口。事后，国务院办公厅下发文件，对这一错误做法予以制止和纠正。1992年、1994年，公安部等部门也曾发出通知，重申禁止买卖城镇户口。

目前，在居民身份证管理上，我国已出台了居民身份证法，刑法中也有“伪造、变造身份证罪”。

一位专门研究户籍制度的专家指出，从“房姐”事件到原云南省委书记高严有3个身份证，再到陕西一官员儿子有3个户口等新闻的轮流曝光，反映出违规办证的情况比较普遍，也说明公安系统内部的监督还不够，户籍制度在管理上存在漏洞。

多户口的背后，或是为官员转移财产，或是为非法经营，社会影响非常恶劣。不少专家建议，应将居民身份证法从技术层面上落实到位，严格按要求录入指纹信息，在身份证上植入包含DNA信息、信用信息、房产信息的芯片，通过技术上的比对，严格杜绝其中的漏洞。

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