原标题：美国州长“扎堆”中国

华盛顿特区驻中国首席代表邵宁最近特别忙。除了加班更频繁，开会时间也往往超过预期。因为在常规的工作之外，他还要负责安排即将开启的华盛顿副市长霍斯金斯（Victor Hoskins）访华之旅。

“在去年年底华盛顿市长格雷（Vicent Gray）访华之后，副市长也迅速follow up（跟进），将在本周来华访问，了解中国企业"走出去"面临的问题。”邵宁的语速很快，经常夹杂着一些英文表达。

其实，邵宁的身份不止一个。作为美国马里兰州中国中心的创始人，他担任美国州政府的中国代表已有20多年。邵宁告诉《第一财经日报》：“几年前美国绝对没有那么多州、县、市把对华的招商引资当作工作，但今天没有一个州、县、市不在考虑这件事。”

全面对中国产生兴趣

邵宁所说的变化就发生在美国爆发金融危机之后。在他看来，这几年的趋势很明显，那就是美国的各个州、县、市都全面地对中国产生了兴趣。

据邵宁透露，今年4月将会有5~6个美国州的州长同时在中国访问。“这是一个很有意义的巧合，是他们不约而同的行为。”他说。

除了华盛顿市长的访华，美国州中国中心还将负责安排威斯康星州州长沃克尔（Scott Walker）的访华之旅。美国州中国中心公关部的张女士介绍说，威斯康星州访华团不但规模比往年大，共30多人，州长还偕夫人同行，以表重视。

她表示，此次推介的重点领域将在农业、医疗和制药方面。4月13日，威斯康星州州长将在首站——北京会见老字号同仁堂的负责人，并举行双方合作的签约仪式。威斯康星州州长此次访华长达近两周，足迹遍及天津、哈尔滨、上海等城市，并出席威斯康星州中国中心的新闻发布会。

美中商业文化协会将接待加利福尼亚州州长布朗（Jerry Brown）的4月来访。也正是因为5~6个州长在华的不期而遇，中国人民对外协会将趁此机会组织今年的中美省州长论坛，访华的州长们将与中国国家主席习近平会面。

美中商业文化协会会长张铁军认为，从去年开始，美国州政府访华的频率出现了明显的提升。从往年平均每年1次的访华到如今将近4~5次的频率，翻了几倍。

除了频率的增加，州长们访华的规格也有所提升。张铁军表示，不管是州政府访华官员的级别上，还是宴请当地企业和媒体的档次上，规格都更加高。他说：“现在几乎每次访华都会由各州州长亲自领队。”

张铁军认为，美国州政府的态度比以前更加温和也更热情。“以往中美双方见面美国最多会送当地的宣传册。但这两年，美国州政府访华宴请当地企业时，都会用心地准备有当地特色的礼物。”他举例说，去年的一次活动上，美国加州政府就将州旗和大灰熊印到领带上作为礼物送给在场的企业代表。

另外，他还观察到，原先美国州政府和美国企业代表的名片大都只有英文说明，但近两年中英文名片越来越流行。

张铁军说，美国州政府来华访问的模式主要有两种：一是州政府层面进行的中美商贸往来。二是随行访问的企业总裁寻找个性化项目。随行的企业往往代表各个产业，会根据各个州的产业特色和不同的服务内容来策划项目，寻找合适的合作对象。

一般而言，州政府层面会对政府对外来企业能享受的优惠政策进行简短的介绍。具体的项目细则由双方合意的企业进一步沟通。“美国各个州均为自治，所以各地的政策和情况也会有所不同。项目往往是很个性化的。”他说，“加州在现代农业领域，比如酒庄、橄榄油和奶酪等，就可以给予达到一定规模的外来企业提供税收减免的政策，并在用电上给予扶助，企业在人工费用上也会获得一定比例的政府补贴。”

美国州政府希望中国企业的投资大概有三种形式：一是实体投资，即对当地的不动产和品牌进行收购或在美国建厂；二是国际贸易，促成出口到中国的订单；三是技术转让，即将美国的技术有偿转让给中国，实现双赢。

张铁军表示，加利福尼亚州在生命科学、现代农业、环保、动漫和媒体领域都已有备好的项目，等待与中国企业的合作。

每年为500个美国企业找到伙伴

用邵宁的话来说，以前的州政府根本没有吸引外资的工作，但现在却陆续在中国建立专门的机构或办事处。

邵宁说，目前约有40个美国州在中国建有代表机构或办事处。而在中国已经建立或即将成立的中国中心共7个，分别为马里兰中国中心、宾夕法尼亚中国中心、密歇根中国中心、明尼苏达中国中心、威斯康星中国中心、田纳西中国中心和华盛顿哥伦比亚特区中国中心。在这6州1市的中国中心里，有3个成立于2012年，2个定于今年成立，超70%成立于近两年。

这些中国中心由一个团队负责统筹，但暂未定统一的机构名称。本文姑且将这6州1市的中国中心简称为“美国州中国中心”。

据张女士介绍，这些中国中心均为官方州政府委托的在华中心，是美国地方政府和中国政府合作的综合平台。对方主要集中在美国东北的发达地区，而所有现有的中国中心均建在上海。张女士解释说：“上海处于中国市场的中心，到大部分城市都可以当天来回。而且上海附近省份的民营企业较多。另外，历史上美国公司的研发总部也大都位于上海。”

张女士表示，外资在华的合作往往是需要寻找合作方和供应商等，由于美国州中国中心多年来积累了大量在华企业的资源，该平台可以实现双边企业的对接，并在进一步沟通中使得美国企业较快找到合适的中国合作方。

据邵宁称，去年有500多个美国企业通过美国州中国中心的平台找到了中国当地的合作方。

在上海建立的华盛顿中国中心是华盛顿市政府在全球建立的首个也是唯一一个海外办事处。和6个州的中国中心一样，华盛顿中国中心也充当着双方地方政府及企业间的经济纽带。作为首都的华盛顿，市政府来华引资的重点在于商业房地产、科技、教育和旅游业等。

此次为期一周的华盛顿副市长访华同样将北京作为首站，会见了北京房地产老总和中关村科技企业的负责人。上海作为第二站，主要在教育领域促成中美的留学项目。在去深圳之前，副市长还特意亲赴苏州和科技型企业的代表见面交谈。据张女士透露，华盛顿副市长希望能引进中国的科技型企业在华盛顿设立美国总部，参与华盛顿的部分旧区改造。

邵宁表示，华盛顿市长每年都至少来两次，把来华的访问看做工作的重要部分。和华盛顿市长相当熟悉的他说：“我开玩笑说他上辈子肯定是中国人，和中国有着特殊的关系。”

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