原标题：“城管掐女小贩脖子”视频公布了

执法中城管虽有不文明，但小贩亦有暴力行为

广州城管表示这次开了先例，以后争议执法会第一时间公布视频

本版采写：新快报记者李佳文 本版摄影：新快报记者夏世焱

新快报讯昨天上午，广州市城市管理综合执法局召集媒体开座谈会，首次主动公开了城管执法视频。本月初，城管对客村牌坊附近带女儿卖番石榴的女小贩进行执法的16分钟视频首度公开。市城管执法局副局长吕志任认为，广州城管这次公开执法视频是开了先例，以后有类似的争议执法事件会争取第一时间公布视频。

多方呼吁公布执法视频

3月6日下午，海珠区赤岗街城管执法人员对一位在客村牌坊附近占道经营卖番石榴的女小贩进行执法。一组媒体报道的照片引起了全国网民的热议：女小贩被执法人员掐脖子控制，最后时刻更被带到警车旁边反扣双手，她的小女儿哇哇大哭搂着她的脖子。尽管赤岗街在一天后公布书面调查结果，也对当时没有完全文明执法的城管协管员敖大挺进行停职处理。

但这一做法并没有消除公众的疑虑：这起事件中谁先动了手？城管是否遭到了女小贩的暴力抗法？城管在劝导及执法过程中是否有真的做到文明执法？除了多个媒体呼吁公布视频外，多位城管社会监督员也通过上门、发微博公开信的形式呼吁，希望还事情一个真相。

考虑学交警配便携录像

昨天上午，市城市管理综合执法局在媒体座谈会上，首次主动公开播放了长达16分钟的客村牌坊事件执法视频。市城管执法局副局长吕志任表示，视频是从海珠区城管执法局拿来的原版视频，并没有经过剪切加工。视频最后并没反映警方如何处理女小贩的情节，“可能后来公安来执法了，城管就不拍了。”之所以过去了那么久才公布是因为调查、搞清事实需要一定的时间。随后又接着发生了3月17日的小贩砍伤城管案件，所以一次性集中来公布。“我们公开视频，就是想虚心接受批评再认真总结改进。”

对于媒体建议城管执法人员配备交警使用的肩携音视频记录仪，以便更完整记录现场执法过程，吕志任回应：“城管部门已经意识到这点，正在考虑向交警学习，逐步配上这种装备，方便事后取证和市民监督。”

带小孩的小贩应区别对待

面对近段时间广州城管执法接连遭遇暴力抗法的情况，现场有记者提问，城管部门是否会担心暴力抗法有所抬头？吕志任认为不会。他表示，广州是一个包容的城市，对于这些背井离乡来广州讨生计的小贩，城管也很同情他们。所以，下一阶段会按照承诺，继续扩充建设流动商贩疏导区的数量，为流动商贩创造经营环境和条件。“现代城市管理已经改变了过去‘以堵为主’的思路，疏导区搞好了，城管的工作也会好做一点。”

“城管在未来的执法中也要改进流程，对于类似带小孩出来摆卖的小贩要区别对待。”吕志任透露，客村案例给城管提供了一个新课题，他们将研究类似案例该应用什么执法方法，冷静对待，避免激化矛盾。

■放宽限制

有必要探讨进一步开放疏导区

昨天座谈会上，广州市城管综合执法局执法处方面表示，城管部门今年内要就放宽摆卖时段和区域开展探讨，然后向上级政府部门提出建议。例如，一些严禁摆卖路段能否在8点-18点的时间段外放宽，划定区域、时间让流动商贩来摆卖？另外，城管部门觉得有必要探讨进一步开放疏导区的问题。

■统一管理

要出台全市协管员统一管理制度

“确实，近几年广州城管执法中发生的事件，都是协管员”，吕志任表示，这并非将责任推给协管员，而是有事实依据的。据其调查，3月份发生在海珠赤岗、天河车陂、白云新市的数起城管执法事件，以及去年在白云京溪发生的执法事件都涉及到了城管协管员。

据统计，目前广州市共有城管协管员3800名，是城管执法的一支重要辅助力量。“但我们不能以协管员不是市局招的就不管”，吕志任表示，协管员和正式队员的制服差不多，而且还出现在一线执法，在外界看来，一举一动都代表着城管。“市局层面要出台一个专门的管理规定，统一全市协管员的管理制度”，一句话，就是要将协管员纳入城市管理综合执法体系。

原来

事情是这样的

昨天座谈会上播放的16分钟视频显示，城管与女小贩互有骂人互有动粗。市城管执法局副局长吕志任点评时主动提及，他事后并不主张对涉事城管协管员敖大挺进行停职处理。但认为，敖大挺对小贩说“信不信我一巴掌扇死你”的语言是不文明，劝导也不够耐心。

视频开始画面显示，广州大道南客村牌坊对出人行道位置有很多占道摆卖的小贩，一名身着红色上衣的女小贩（即当事人李某）正在卖番石榴，一岁半的女儿就放在摊子上。数名城管工作人员此时正好到此执法，其他小贩因此陆续离开。3个城管队员陆续围着李某劝说，但李某不为所动。一名身着白色制服的城管工作人员于是拿走了李某摊档上一把削番石榴的刀。李某随即把摊上的台称拿高，作要摔状，并高声要求城管归还刀，“刀乖乖地给我拿回来。”城管工作人员后来将刀放回到了李某的摊档上。不过，李某仍未离开，而是打起了电话。

一名城管仍未放弃对其劝导，足足劝了一分多钟，但李某一边打电话，一边骂城管，把手指到了城管的胸口。随后另一名身材较魁梧的城管协管队员上前（即涉事敖大挺）表示，“我下次看到你，一定扣你（东西）”。隔着摊档的双方随即发生了言语冲突，一名城管队员则上前劝开双方。但是，双方的言语冲突还是没有停歇。

“如果不是看在你小孩在这里，就扣你的东西了。”敖大挺说。

“你扣啊，你扣啊”，李某骂城管是“土匪”。敖大挺则回应：“信不信我一巴掌扇死你。”

李某骂着骂着就把手指到敖大挺鼻子，当中加插了不文明语言。敖大挺则推开其手。李某随即拿起一个番石榴砸向敖大挺。敖大挺躲了一下，然后跑到李某身旁，双手按住李某。旁边的城管工作人员则上前，分别抓住李某的手，同时隔开敖大挺。冲突过程中，敖大挺制服左袖被撕裂。

随后，城管方面报警，双方在现场等待，直到警察出现，视频播放结束。警察如何处理，则未有相关视频。

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