从不摇号到摇号 北京电动车政策尚无定论
在买要不要摇号？至今这个问题仍没有一个明确答案。6月23日，市委相关负责人向媒体透露，今年下半年，纯电动汽车将在上市，但市民购买仍须摇号，指标将从之前的固定额度中分出，以保持每月2万辆的机动车增长数量不变，不过市民购买纯电动轿车最高可获12万元补贴。
此言论一出立刻引发争议。因为在今年3月，汽车发展促进中心副主任陈贵如曾透露，将于上半年陆续出台鼓励私人购买纯电动小客车的政策，其中包括补贴标准、购买纯电动汽车无需摇号等。从“不摇号”到“摇号”短短3个月间，政策的反复让人摸不着头脑。
“事实上，至今相关部门没有出台文件，确定市民购买需要摇号。”北汽公司董事长林逸对记者说，“对于目前的传闻，我们仍处于观望状态。”
而记者在市委的官网中也未查到有关“购买需要摇号”的公告或文件。“至今，《市私人购买小客车管理办法》(以下简称《管理办法》)还未正式出台，在该办法未出台前，一切说法都有可能存在变数。”熟悉汽车领域的易卡租车总经理战静静称。
摇摆不定的政策导向
在6月23日，市委透露市民须摇号购买之前，无论是普通消费者还是都坚定地认为，在买是不需要摇号的。
他们坚信的理由是，在去年公布的《管理办法》征求意见稿中明确提到：私人如果购买小客车不需摇号，需申请指标。今年3月，陈贵如在重申这一内容的同时，还特别提到该《管理办法》已报相关政府部门审批，目前未接到要求对其进行修改的通知。
而在此之前，从2011年起坊间便已大范围流传在购买有“三优惠”政策：不缴税(车辆购置税)、不限行、不摇号。如今，这三项优惠政策已全部落空。
政策摇摆不定的背后是各种观点的交锋。在相关部门放出“买不摇号”的消息后，就有业内专家质疑，这一做法与市提倡的控制车辆总量、解决拥堵的精神不符。
“试想一下，如果买不需要摇号，那么那些至今没中签又急于用车的消费者很可能转向购买纯电动汽车，的私家车总量会迅速提升。同时，市政府倡导每户每月用电量不超过240度，但大规模购买纯电动汽车后，不少用户电表肯定会自动跳级，使用纯电动汽车的成本也会增加。”
中国流通协会有形市场分会会长苏晖认为，在相关政策尚未配套的前提下，“买不摇号”的政策很难落地。
苏晖的观点正是目前政策制定者所担心的地方。日前，市委科技处的李华明在接受央视采访时表示，“因为要控制总量，所以要通过摇号，但是因为先期的人数少，可能刚开始的时候中签率会高。”
根据陈贵如之前透露的消息，目前市相关部门正在制定鼓励私人购买的具体措施，其中预计目标是3年达到3万辆。“如果不摇号，这个目标可能短时间内就会实现，总量很难控制；如果以摇号的方式慢慢释放，也能达到预期效果。”战静静推测，尚未出台的纯电动汽车摇号指标比例很可能与“3万辆”的逐步实现有关。
汽油车总量控制再次收紧
事实上，市的政策制定从一开始就带有限制倾向。以去年出台的《管理办法》草案为例，其中明确规定购买纯电动汽车必须具备传统汽车购买的摇号资格，即要具备市户籍或相关纳税证明等条件。此外，居民购买后，将不再允许参加传统汽车的摇号。
但若以市委的言论作为购买政策发生变化的依据也并不充分。“市委与市科委是平级单位，委负责，当然主要考虑拥堵问题，所以主张摇号；而科委负责科学技术等新兴产业的发展，意在推动的市场拓展。”业内人士称，两个单位从各自部门的职能出发表达观点可以理解，但目前究竟哪个意见占了上风还不好判断。
不过，如果买摇号的政策已定，那么可以预见的趋势是传统汽车的销售总量将被进一步控制。
“目前，市有2万个号牌指标，假设拿出0个指标给电动汽车，那么传统汽车的指标只剩下1.5万个。由于在短期内，不可能会有太多消费者为了获得号牌而参加专门的摇号，所以一个现实的结果是，的这部分号牌将有大部分被浪费，而市的销售也将因摇号政策的改变而趋于降低。”资深汽车行业评论员张志勇说。
事实上，不管摇不摇号，汽车的私人消费在短时间内仍难以有量的提升。以为例，在去年的汽车限购政策中，汽车与车使用了10%的摇号指标，但基本每月都有80%左右的指标空置。今年，修改了相关政策内容，将纯电动、插电式混合动力和燃料电池小客车纳入免摇号的范围，但结果仍是提高了关注度而没有使销量大幅提升。
“纯电动汽车的市场开拓，除了政策引导，还需要各项基础设施的完善和配套，如果消费者对电动汽车技术有疑虑，即使不摇号也不会有太多人买单。”战静静说。
目前，战静静所在的易卡租车正在尝试用租赁运营的方式推广的使用。他们的运营模式是，北汽负责车辆的技术支持和配套服务，易卡租车负责的租赁运营和宣传。“我们先在基础设施较好的园区内试点，然后再与电力公司合作推广‘根据地’。”
战静静称，今年8月底之前，将有100辆北汽50纯电动轿车投放市场进行租赁运营。在政策摇摆不定的时候，已经先行试水探索新的模式。
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