昨天，本报报道了北京市为缓解打车难，制定的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》将公布。昨天，北京市委新闻发言人李晓松接受本报独家专访，就部分措施细则进行详细解读。李晓松透露，政府将制定措施将出租企业利润控制在“微利”范围内。目前，相关部门正在对出租企业的利润空间进行详细核算，合理的利润标准制定后或将进一步压缩出租份儿钱。

　　承包金改革

　　份儿钱利润测算后或压缩

　　李晓松表示，上世纪90年代，出租行业的确暴利。当时，为方便市民出行，政府鼓励出租行业发展。企业无偿获得经营权，招司机赚钱，有的企业甚至“空手套白狼”，拿司机赚的钱去。那些年，出租车企业由300家暴增至0家。

　　李晓松说，出租车涉及民众出行，有公共性，必须要求企业微利。2000年后，政府不断规范出租行业，企业利润空间不断压缩，一些企业逐步退市。

　　李晓松介绍，在此次对出租车运营服务改革中，一些措施就涉及了对承包金的改革。目前，单班车司机行业内要求的承包金为不超过5175元，除去企业返还的岗位补贴、社保、油补及车辆折旧等费用，实际净承包金3400元左右。此前相关部门测算，企业实际刚性成本为3345元，柔性成本为0元，所以企业在每辆车上获取的利润为元左右。

　　目前，相关部门正在进一步详细测算出租企业的利润空间，尽量压缩承包金，给司机更多利益，让出租车行业成为微利行业。“如果企业觉得利润少，可以退出。”李晓松透露，测算后还要制定合适的利润标准，“比如规定，利润率不得超过百分之几，并向民众公布，接受监督。”李晓松说。

　　放开经营权

　　个体出租直接经营风险大

　　此前，坊间一直有取消份儿钱，司机直接从政府获得经营权的呼声。

　　对此，李晓松表示，目前，国际上绝大多数的城市都未放开出租车经营权，经营出租车都需政府审批。本市出租车经营指标是由政府无偿提供给企业，严禁转让或倒卖。出租车属经营性客运，涉及乘客的生命和财产安全，它需要有较好的设备和技术水平，同时有较好的风险承载力和诚信力。出租车企业管理，更主要是为了加强政府对企业的管理。

　　李晓松表示，企业有良好的风险承担力，出现也有赔付资本，这些优势个体司机是没有的。企业还可以通过对司机的管理更好提升服务水平。

　　此次出租业经营服务改革，对触动整个行业弊病也有措施，对于服务态度、经营管理水平差的企业政府将收回指标，用经营权改革督促企业完善服务。

　　此前，一些企业以包代管，或者只管收钱不管理。此次改革措施中，也没明确要建立出租企业准入退出机制，通过考核优胜劣汰。

　　李晓松表示，企业需要管理成本，同时，份儿钱也是督促司机出去拉活，增加运力的动力。综上所述，更好的办法是规范承包金的收取。

　　增加双班车

　　企业须为司机建食堂宿舍

　　为解决打车难，《意见》中很重要的一项就是增加出租运力。包括增加投放量以及提高双班车比例等方式。

　　目前，有公司反映双班车司机招聘困难，委相关部门也在研究制定提高双班车比例的方法。比如，提高对双班车司机的保障工作，让双班车司机在深夜下班后能乘坐通勤车回郊区的家，或者公司有较好的安排，不至于让司机在外租房。

　　在此次制定的企业考核机制中，要求必须完成“五小工程”，即宿舍、食堂、澡堂、理发室、阅览室。如果企业没有这些相应的后勤保障，在考核中便会减分，当分数过低时，这些企业就要面临退出。

　　目前，八成以上的出租车司机来自郊区，这些后勤保障可大大解决他们顾虑。另外，加上双班车的份儿钱原本就较低，相信这些措施会吸引更多司机加入双班车。另外，政府鼓励企业采用一些合法、合规的手段引导司机向双班车转移。

　　维护司机利益

　　调价测算收益仍大于损失

　　此次，政府出台多项措施缓解打车难，包括调整出租车价格、增加出租车投放量、推广电招服务、建立出租车扬招站调度站、建立出租企业的准入和退出机制等等。其中，调整出租车价格最受民众和出租企业、司机关注。

　　此前，有部分司机担心，出租车调价后，部分乘客可能会流失，是否增收还不好说。对此，李晓松表示，此次调价后，部分客流会流向地铁等公共，但这样做的目的也是为了回归出租车的合理定位。

　　她提到，合理的城市居民的出行中，70％以上应该是公共出行，出租车是为了满足特殊群体的一般需求，或者一般群体的特殊需求，所以部分乘客会减少是合理的。但相关部门也经过测算，价格调整后出租车司机的收益还是会增加，而且政府要求增加的收益一定收入司机囊中，绝不允许企业借机涨份儿钱。

　　如果司机有企业变相提升份儿钱的做法，可向运输部门举报，相关部门会进行调查，违规后将对企业进行处罚。

　　“中国式打车”

　　建扬招站将征求民众意见

　　目前，中国的市民仍然习惯于随地拦车，司机“扫马路”式的拉活，这种“中国式打车模式”导致司机找不到乘客，乘客难找司机，空驶率很高，严重占用道路资源，而且增加拥堵，不利于减排。而国外最常见的就是电招服务，市民使用出租车提前预约。下一步，本市将建立统一的叫车电话，承诺4小时提前预约成功率达到99％。

　　李晓松举例，在中国的香港以及美国的很多城市，很少看到市民在马路上招手拦车。大家都在设定的扬招点或者调度站排队打车，本市也要建大批的出租车调度站、扬招站和专用停车位，首批将建600个扬招站。

　　今日，委将在其官方网站征求意见，针对扬招站将如何建设、在哪里最合适，怎样建设符合市民的打车习惯等等问题，相关部门制定了征求意见表，市民可随时登录官方网站发表意见。

　　相关新闻

　　3的哥入黑名单5年内不得从业

　　昨天，记者从市执法总队获悉，上个月，本市出租车行业共受理1600件，其中拒载类占六成以上。有3名严重驾驶员列入严重信息库，信息保留5年。北京骆驼出租汽车公司、北京通顺出租汽车有限公司连续2期在率排名中出现。

　　据数据显示，在3月份受理的1600件中，其中拒载类1018件，占总数的63.63%；不规范服务类291件，占总数的18.19%。

　　根据委新出台的出租企业准入、考核、退出机制，企业率高将被减分，若考核分数过低，将减少企业的经营指标，直至退出市场。

　　另外，北京北工出租汽车公司、北京龙之泉出租汽车有限公司、北京渔阳出租汽车集团有限公司的3名的哥，因私改计价器严重违规被列入“黑名单”，5年内不得从事出租行业。

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