尽管上海市政府相关管理部门近期明确表示将下决心遏制车牌上涨势头，并积极研究出台有关储备措施，但上海的私车额度最低价仍然逆势快速上涨，一举突破9万元大关。

　　3月23日，上海2013年度第3次私车额度投标拍卖举行。本月投放额度9000辆，实际投标23589人，中标率38%。平均中标价91898元，最低中标价90800元。

　　刚性需求有多大

　　公车改革或是此轮车牌上涨的原因之一。据悉，在各区车改基本结束之后，上海市级政府部门的车改也将在不久后进行。

　　据了解，公车改革的对象曾一次性获得一笔可观补贴，其中包括购车和竞标车牌的费用，因各区和职级标准不一。相较于普通购车者，车改对象因用车需求急迫，一般为确保中标上牌，往往无奈地选择就高不就低。

　　同时，车改后旧的公务车被推向拍卖，这些车都是不带牌的，原来的车牌额度并没有退回到新增机动车投放额度中去。而这些有部分被转移至外地上牌使用，留下来的则必须竞标新的车牌额度。这就形成了车牌投放额度保持不变，但需要上牌的机动车辆大幅增加的现象。因此，公车改革对上海车牌的影响是“双重”的。

　　此外，据上海几家主要汽车销售企业的负责人介绍，每月上海市场有3000－辆的销售数量，这些的车主一般对车牌价格高低并不敏感，他们往往志在必得，委托竞标不求价低，只要保证拍到。

　　有评论指出，天价车牌实实在在只限制了普通人，变相剥夺了普通人的权利，造成了社会的不公。

　　竞拍流程如何变

　　目前，上海的新增机动车额度拍卖流程分为“前1小时出价阶段”和“后30分钟修改阶段”。出价为100元的整倍数，每位竞标者有1次出价和2次修改的机会。从理论上讲，如果实际投标人少于投放额度量，最低100元即可拍得。实际上，此前也曾出现过最低100元成交的情况。

　　其实，有一半以上的投标者都是在最后不到10分钟里出价，在“价高者得”的原则影响下，不少人往往出价不够理性，这其中更有“代拍”公司形成的“价格联盟”作祟。

　　每次办理竞标登记手续的几个网点处门口，总是挤满了“代为拍牌”的中介在招揽生意。他们自诩网速快、可“秒杀”，并保证顾客的中标价为实际最低中标价上下幅度不超过200元范围。大多数人都是第一次参与，既不掌握如何操作，又担心麻烦拍不成功，就委托给这些中介公司代为操作。久而久之，“代拍”公司的生意越来越好，而且发展成为一项产业，实际上已经对拍牌价格产生了某种操控作用，甚至对政府调控形成一定制衡。

　　据悉，目前，复旦大学和上海大学两个课题组正在开发新的车牌竞拍程序，原则上流程简化容易操作，从而规避“代拍”中介公司的参与机会。

　　储备政策管用否

　　针对车牌价格再度创下新高并持续快速上涨现象，相关管理部门明确表示，将加快出台储备措施。据悉，这其中包括“额度纳入机动车额度拍卖平台”、“新牌上”、“机动车额度分类拍卖（私人和私企分开）”等政策。

　　有研究分析认为，由于上海存在不规范行为，造成机动车额度价格严重扭曲。因为上海的比较特殊，车辆售价分为带牌价和不带牌价两种，而带牌销售的格外“吃香”。此前，牌是参考近期新增机动车额度拍卖价格上幅一定比例成交，游离于拍牌体制之外，“黄牛”便纷纷囤积加价。而一旦将牌也纳入拍牌程序管理，既可以增加投放额度数量，又能挤破“黄牛”的获利空间。

　　有业内人士指出，以上的种种遏制车牌上涨的储备政策都具有一定的杀伤力，是逐一亮剑稳价滞涨，还是出组合拳重击趴下，关键是看政府调控的力度有多大。

　　目前，北京的车牌摇号中签率已低至1∶75，这意味着大多数北京人这辈子，甚至连下辈子也没有希望摇上号，这对于想拥有一辆汽车的普通民众多少有些不公。相比之下，上海的拍牌政策还是有一定科学合理性的，并已坚持了十多年。如果谁愿意多出些钱，就能早一点拍到牌，多数人还是能看到希望的。因此，既要坚持拍牌控车，又要保持价格稳定，这对于上海城市的科学管理提出了一道难题，如何做好平衡尚待破解。（沈文敏）

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