当凤凰县的“大门票”制度引来争论声一片时，杭州西湖却已迈入免票的第十一个年头。近日全国各地景区集体涨价的大潮再次把“门票经济”这个话题推到了风口浪尖。可以预见的是，由于不断上涨的票价，游客出行成本也将持续增加，但这种“门票经济”的运营模式是否健康,我们多花的钱到底被用在了什么地方,难道景区发展只能依赖门票吗？门票之惑，亟待解答。

　　□地方之声

　　有人气才能带动财气

　　自西湖景区2002年免费以来，杭州市用于西湖综合治理和保护的资金达到了近百亿。失去很多景点的门票收入加上高昂的维护成本、管理成本，一出一进，西湖每年增加的经济负担大约7400万元。但西湖目前依旧在花大钱投入到旅游环境的整治工程中，最近甚至3000多条小街小巷都已经得到整治，这是因为“西湖免费”实际上是在算一笔“大账”。

　　目前，整个西湖景区免费开放的公园景点及博物馆、纪念馆共52处，占景点总数73%。而杭州旅游也不单纯地利用西湖的风景资源，而是转向着眼于对人流量资源的开发利用。西湖免费后，更多游客愿意来杭州，逗留时间的延长带动了杭州的服务行业，从而创造了大量就业岗位和经济效益。每个游客在杭州多逗留24小时，杭州的年旅游综合收入便会增加100亿元。这就等于通过西湖免费开放带动整个杭州旅游发展，又通过杭州市对旅游收益的再分配，保证了西湖景区正常的运营。

　　就西湖景区本身来说，西湖免费开放和西湖综合保护工程的实施带动了西湖景区商业网点经营价值的提升，通过拍卖、出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，不仅抵补了损失的门票收入，也理顺了景区管理养护单位与政府、企业、游客间的利益关系。而越来越多的游客来到西湖，过去买门票的钱，变成了到景区喝茶吃饭的钱。免费前景区内其实也有商业服务设施，但进去喝杯茶首先得买门票。而景区大门敞开后，这些商业设施与游人“零距离”，这样聚集来了人气，自然也就带动了财气。>>相关数字

　　2012年杭州市接待中外旅游者8567万人次，比2001年的2591.94万人次增加了3.31倍；2012年杭州市旅游总收入1392亿元人民币，比2001年的249.76亿元人民币增加了5.64倍。

　　蔡龙凤凰县委常委、副县长

　　整合经营是保护凤凰长远发展的需要

　　凤凰县原先存在诸多问题，如景区景点无序开发，价格混乱、欺诈游客；同时古城核心景区缺乏管控，违规旅行社以“免费赠送凤凰游”牟取违法利益；此外，凤凰古城保护压力增大，大量零负团费团队涌入凤凰，在管理成本剧增的同时凤凰古城不堪重负。因此，现在提出整合经营，从源头上切断违规操作的链条。目前我们已将县内原有18个乡村游景点整合为2条精品线路，将凤凰古城风景名胜区内“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品，门票方面也是统一管理、出售、营销，各景区不再单独售票。

　　但上周实施初始，部分以无证拉客牟利为业的人员，担心景区规范经营后拿不到高额回扣，以其利益受损为由邀约少数歇业店主从凤凰古城和堂街开始聚集，沿路邀约甚至威胁正常营业的店铺关门停业，我们发现后第一时间安全处理了聚集人群，景区秩序目前一切正常。其实刚开始有的游客可能不理解，但是城区内绝大多数的居民和经营业主都已表示支持。因为只有推进景区整合经营规范管理才是凤凰旅游长远发展的需要，是保护古城的需要，是发展中的必然选择。而针对无证拉客及农家船等特殊利益群体，今后也会在依法依规的前提下，多渠道帮助他们解决就业和存在的困难，化解矛盾。

　　□游客吐槽

　　杨先生

　　游黄山、九华山仅门票和缆车花近一千

　　清明节去安徽玩，其实就去了黄山、九华山两个景区，但是没想到光门票和缆车钱就花了小一千。黄山门票230元，全程索道160元，本来想不坐索道省点钱，但是一问至少要爬半天，这对于中老年游客来说根本就受不了，所以还是得花这钱，最可气的是景区里中午想买点儿饭吃，居然连盒饭都最低45元起！九华山门票比黄山稍微便宜一些，要190元，但是索道、缆车的费用是240元，这还没算景区里的一些过路过桥费。所以这一趟下来在景区里花的钱都快赶上机票钱了。

　　□从业者说

　　龚先生某景区管理公司工作人员

　　涨价有时很无奈

　　一般来讲，景区调价分两种情况，一种是因为他们承担不下去了，还有一种是为了给当地政府的财政收入做更多贡献。以一些拥有古建的景区为例，维修成本占了很大一块，因为古建的维护特别贵，它需要很多人工成本。同时工作人员的成本也在逐年增加，员工不断增多，最低工资保障越来越高等都促使门票涨价。很多景区并不是它就想一味涨价，而是因为它确实承担不下去了，有政府补贴的景区还好，而一些归公司管理的景区需要随时核算成本才行。因此，目前来看景区价格制定首先要考虑景区的整体投入，包括占地面积、投入资产等，然后要考虑景区的客流量和接待情况。而涨价虽然容易招来骂声一片，但实际上是想为景区提质扩容，不过无奈于门票收入分成部门太多，可用于景区建设的部分比重太低，外加上缴政府的税也很多，这就形成了一个恶性循环，到最后还是只能硬着头皮通过门票涨价来解决一切问题。

　　□专家解惑

　　刘思敏中国社科院旅游研究中心特约研究员

　　景区调价应遵循三种模式

　　现在国内的景区主要分为三类，一种是市场型景区，比如欢乐谷，可替代性很强，它的调价就属于完全市场行为，不应受控制。而第二种就是国内那些“老祖宗”和大自然留给世人的景区，这其中就包含了很多知名景区，对于这类景区可以采取“国家公园预备清单制度”，一旦列入其中的景区，就明确国家所有，但委托地方经营，然后确定门票价格，设一个合理成本+合理利润的机制，并按年度仿效上市公司那样像发布财政报表一样把门票的具体营收、用途情况公布于众，这样就等于置于全民监督之下，民众知道自己的门票钱都花在哪儿他自然会放心。当然这类景区最终还是应该由国家统一管理才是最理想的，上面提到的方法只是过渡之计。最后一种是混合型景区，它介于市场和公共资源之间，对于这种景区就只能采取政府限价的形式来把控了。

　　王建民中国社科院旅游研究中心教授

　　可以复制西湖模式

　　全世界目前有300多个世界遗产城市，唯独中国的古城要收门票，丽江还打着收取古建维护费的名号，这两天又轮到凤凰古城宣布采取“大门票”制度，这其实是挺丢人的一件事。其实西湖景区自免票以来旅游收益逐年增加，这种成功的案例为什么不去效仿呢？现在有些地方政府总在说不能简单复制西湖模式，但实际上都是在找各种借口以达到涨门票的目的。国外类似的案例其实更多，比如匈牙利有一个小镇，它在1987年就已经是世界文化遗产，那里从始至终都不需要门票，但依旧保留着完整的中世纪建筑风格，游客每年也都是络绎不绝。而西湖景区免票之后，其实里面一些景点还是需要门票的，但是当地政府把工作重点放在了景区环境的整治、打造更多休闲娱乐项目等上面，这就使得游客在景区内的游玩心情更好了，愿意在景区逗留更长的时间，同时其他二次消费也增多了，最后同样能够达到增加旅游收入的目的，这种做法真的值得其他景区借鉴学习，不过从当下的情况看，依旧很难推广，因为绝大部分景区和地方政府都是急功近利的。

　　□免票古镇速览

　　推荐人：蚂蜂窝旅游攻略专家韩大黑

　　现在国内绝大多数古镇景区都要收取门票，尤其是知名景区，因此建议可以选择一些风景很美但是还不太知名的古镇，而在免门票方面主要分以下几类情况。

　　完全不收取门票：如束河古镇、白沙古镇、山西碛口古镇、无锡惠山古镇、上海朱家角等。

　　不去景点可免门票：目前有一些古镇，如果不去具体景点，是不需要门票就可以免费逛古镇的，例如江苏木渎、江苏甪直、绍兴安昌古镇。凤凰古城以前也属于这种情况。

　　另类方法免票进古镇：另外有些古镇，虽然收取门票，但是有些不用买票即可进入古镇的方法，例如广西黄姚古镇、江苏周庄下午6、7点钟左右以后再进入古镇就不收门票了。还有些古镇如果你是住在古镇内，门票通常可以不购买，具体方法是可以请相关客栈老板直接把你接到客栈里就行，例如浙江西塘、乌镇东栅景区、云南和顺古镇等。

　　京华时报记者田虎