谈到发改委，不少老百姓脑海中都会跳出一些关键词，比如说汽柴油涨价了、CPI。对于南京市发改委这个部门，不少市民都不太了解。

　　昨天，2013年“向人民汇报”述职评议多媒体联动直播活动拉开帷幕。南京市发改委第一个当“考生”，接受“民意大考”。市发改委党组书记、主任黄澜带领党组成员“七人行”，回答媒体观察员、市民代表、网友们抛出的一个个“麻辣”问题。不过，遗憾的是，整场听下来，网友感觉“不够过瘾”。对于一些热点问题，网友评价，要么有的回答太宏观，要么有的回答不在点子上。最终，发改委综合得分76.32分。

　　存在问题

　　对待企业办事

　　存在“居高临下”

　　“踢皮球”等现象

　　黄澜在述职报告中坦言，在谋划发展、推进改革、服务基层、联系群众等方面，还有不少差距。

　　政风行风监督组组长王永平介绍说，自今年6月以来，对市发改委部门开展了一系列明查暗访、调查座谈，发现问题32条，提出整改建议13个，已落实整改6个。

　　在监督组看来，发改委存在三方面问题：

　　一是工作效率不高。中小企业项目审批慢、环节多。在企业和群众上门办事时，存在“服务态度欠佳，居高临下和踢皮球”的现象。

　　二是有企业和评标专家反映，有代理公司在招投标过程中有不规范操作的现象，在给评标专家发放劳务报酬时，有“让在空白表上签字”的现象。

　　三是在制定社会经济发展政策时，深入调研不够，倾听民意不够。

　　热点关注

　　关闭夜市建小贩中心被指瞎折腾

　　黄澜：把网友的问题带回去再做一次梳理

　　昨晚，陪伴了南京人15年的三牌楼夜市，正式关闭。“2007年南京关闭了马台街夜市，现在三牌楼广东路夜市也与市民告别了，异地建小吃小贩中心。夜市是一个城市的主要地区之一，香港等大城市都有夜市，请问一下市发改委，这是不是有一点犯糊涂、瞎折腾，你们出国考察就考察出这些工作经验吗？”网友犀利的质疑博得现场一阵掌声。

　　黄澜表示，目前按照规划，是要建设小吃小贩中心，希望能够把一些占道经营，对周边环境影响比较大的一些小摊做整合。“听到大家的掌声，我觉得可能这个小贩中心的建设地气接得还不够，考虑还不够。”黄澜称，小吃小贩中心决策之前做了调研，也做了规划公示。

　　“我去北京时，看到王府井旁边也有一个夜市，原来也是自发形成的，但是政府加强了管理，每晚按时设，完了以后全部清洗，第二天早上市民出行时，一点影响都没有。”他表示，南京的夜市如果老百姓认可，对周边影响不大，应该做一些具体的考虑，这样更方便群众。他承诺，会把网友的问题带回去，对老百姓感觉比较习惯的，对周边影响不大的地方再做一次梳理。

　　快报提问

　　市属道路节假日免费进展如何？

　　遗憾的是，副主任的回答有些宏观不明确

　　“钱袋子”鼓了，可老百姓还是不舍得花钱。前段时间，南京市发改委牵头制定出台了《关于进一步扩大内需拉动消费的行动计划》，其中提到打造一批24小时的消费场所，完成市属权限道路节假日免费等措施。

　　这些措施目前进展如何？接下来，会怎样来落实？……场上互动环节结束后，坐在观众席上的快报记者抢到了一个提问机会，趁机将许多老百姓关心的这一问题抛给了台上的各位主任。

　　发改委副主任沈琪作出了回答。遗憾的是，他并没有就大家关心的上述问题给出直接的回应，而是又开始介绍这个行动计划的内容，并表示，去年出台的拉动消费的计划有效果。“从去年市政府出台拉动消费的意见，到今年的实施效果看，整个服务业的投资，比全社会的平均投资提高了5.4%，应该说服务业的投资还是高的。今年1到9月，社会商品零售总额高于全省平均水平0.7个百分点，应该说还是有一定的效果的。”

　　视频吐槽

　　现场播放了两段视频，反映投诉人在审批流程、招投标上遭遇的一些问题。

　　投诉：先稳评还是先立项，双方“踢皮球”

　　政府说要先立项再做稳评，而发改局又称先做稳评再立项……南京某酒店的负责人张经理在办理翻盖员工宿舍手续的过程中，遭遇了“踢皮球”，直到现在，他的事还没办下来。

　　“到底是先稳评还是先立项呢？”媒体观察员问。

　　黄澜坦言这种现象肯定是存在的，在项目核准上要有一些前提条件，“稳评报告”是必须要做的。“在这件事上，相关工作人员对工作流程没说清楚，服务态度和意识不够强。”他支招说，区政府可以组织“稳评”，然后他们会加快审批办理项目节奏。

　　吐槽：招标门槛高，企业初审被挡在门外

　　南京某设计研究院的负责人管先生吐槽说，现在招标门槛拔高，一些条条框框来把一些潜在投标单位初审时就排在门外。以南京某高校的一个招标项目为例，共有六家单位参与投标，有5家价格做得很高，超过正常的3倍以上，一家价格正常。根据规则，去掉最高报价和最低报价，取平均价，这样唯一合理的一家就被淘汰了。

　　对此黄澜称，“这些情况可能是存在的。”对此采取了一些措施，如按电子招投标的办法，以减少或杜绝人为因素。最近十年在接近一万件的货物招投标的操作当中，有3件行政诉讼、3件行政复议。

　　焦点追访

　　南站屋顶光伏项目

　　进展如何？

　　7月份已并网发电

　　今年5月，国家审计署点名指出，南京南站屋顶光伏发电项目自2011年5月建成之后，没有并网发电。昨天，这一问题再次被提及。据了解，这一项目在今年7月时，已实现并网发电。截至目前，总发电量接近200万度。

　　昨天在述职现场，一位媒体代表再次提及南京南站光伏电站项目。“这个项目的进展如何？发改委立项的项目能不能更公开透明，在立项前进行公开的听证呢？”

　　“因为这个项目，南京发改委也上了央视。”市发改委党组书记、主任黄澜回答说，他们也在认真反思这个问题。他表示，他们也查了整个立项环节，总体来说是比较好的项目。但是建完电站以后，因为相关施工的衔接问题，光伏电站投运的时间被拖延了。主要原因是电站的电发出来以后，按照规范要接到电网里去，因此要修一条通电的线路，“这个过程当中出现了一些问题。”

　　那么，这个项目进展如何呢？昨天，现代快报 (微博)记者从南京供电公司了解到，经过市政府的协调，南京南站屋顶的光伏电站已于今年6月15日，先采取临时过渡方案，接到玉兰变电站，开始发电。今年7月25日，光伏电站正式接到南站变电站。

　　南京南站光伏发电有限公司副总经理罗韬介绍，今年夏天南站光伏电站最高日发电量2.6万度，近期受日照时间减少，日发电量在1.6万-1.7万度。截至目前，南京南站屋顶光伏总发电量接近200万度。

　　点评

　　副市长刘以安：

　　所有问题要逐一梳理

　　剖析整改

　　与以往不同，今年的活动增加了分管副市长点评这一环节。市委常委、常务副市长刘以安表示，要把现场、网络、市民朋友提的所有问题，进行逐一梳理，深刻剖析，制定整改措施，做到“事事有回应，件件有落实”。 “政府部门不能凭自己的主观愿望去办事，更要从百姓的诉求去办事。”他表示，发改委是制定顶层设计的。“今天提的很多问题有的与发改委直接相关，有的需要其他职能部门管理，这些我们都要带回去，通过把事情解决好，给市民朋友服务对象一个满意的答复。”