南方农村报讯 10月20日下午，在琴江河龙村镇塘湖村河段，4名小学生在父母的搀扶下，小心翼翼地踏上摆渡筏，孩子们上筏后，蹲下身来，摆渡筏由大人拉着牵引绳驶向对岸。在河两岸，只有两个孤零零的桥墩。自塘湖村大桥在“8·17”洪灾中被冲毁后，塘湖村近五十名学生要坐筏过河上学。

　　在整个广东五华县，因台风“尤特”、“天兔”带来的暴雨洪灾共造成47座桥梁垮塌。根据五华县人民政府的重建实施方案，仅因“尤特”垮塌的38座桥梁重建就需1.3445亿元，除去省补助资金3991万外，缺口达9454万；算上其余9座桥梁，重建资金缺口总额超亿元。按照重建计划，这些桥梁多数预计在2015年6月完工。灾后重建桥梁，对于贫困山区五华县来说，困难重重。

　　学生摆渡过河上学

　　琴江河贯穿五华县，两岸居民过河耕作、生活都离不开桥。在“8·17”重大洪灾中，矗立在琴江河及其支流的桥梁，一夜之间被冲毁了38座，其中大桥22座、中桥15座、小桥1座。

　　“11万龙村镇人出行受到了严重影响。”10月20日，龙村镇镇长李杜强告诉记者，龙村镇全镇22座桥梁，目前只剩下1座。

　　在塘湖村，虽然大桥坍塌已经过去2个月，村民过河难的问题依然没有丝毫改善。塘湖大桥垮塌后，村里花了几千元买了条摆渡筏，用以解决两岸村民出行问题。村主任钟宣宗告诉记者，村委曾向镇政府申请搭一座便桥，“大概要8万元”，但是没有获得批准。村里也无钱雇人摆渡，村民过河只能靠自己。

　　鉴于桥梁大量垮塌、重建需要时间的情况，五华县政府出台了《五华县农村公路和桥梁灾后重建实施方案》，提出“一桥一策”的方案解决村民“出行难”问题。“一桥一策”主要有“绕道和修便道”两种选择。以塘湖村为例，临时通行方案为“通过Y301线转至Y298线路至龙村墟绕行，长约12.3公里”，也就是说，原本走不到两百米就可以到河对岸，现在要走10多公里，最远的要绕行30多公里。

　　“绕行数十公里不太现实。”李杜强介绍，摆渡过河，非常不安全，县里已明文禁止。“县里要求秋季开学前，上学不便的学生转到其他学校入学，部分家长可能嫌远不愿意。”

　　而面对村民搭建便桥的呼声，龙村镇镇长李杜强认为，在一条宽180米的河面上搭建便桥，八万元远远不够。目前龙村镇垮塌的21座桥梁中，只有仙河村在筹划建便桥，资金由该村自筹，“等到枯水期，再筹资建便桥才是最好的选择。”

　　半月发五文治河道

　　“断桥主要是因为洪灾太大了。”谈及桥梁损毁的原因，五华县地方公路管理总站副站长孔章城说道。孔章城告诉记者，绝大部分垮塌的桥梁修建于上世纪七八十年代，当时的建设资金、勘测技术等都未达到现在的标准。当年修建桥梁时，为节省勘测设计经费，部分桥梁套用其他桥梁的设计图纸，“几乎都是T型桥梁，不利于行洪。”

　　“灾后县里询问垮塌桥梁的设计图纸，交通局称很多都没有。”孔章城告诉记者，倒塌的桥梁八成不是交通局修建的，也没有部门将图纸等材料移交交通局。正因为如此，很难确定桥梁倒塌的原因。

　　除了水大、设计标准低，采砂、河道障碍物也是桥梁垮塌的潜在原因。

　　锡坑大桥是此次坍塌桥梁中最长的一座，长度约为326米。垮塌时，共有11艘失控采砂船卡在大桥桥墩下，其中7艘为持证船舶、3艘为无证船舶，1艘沉没。

　　五华县政府上报广东省三防办时称，“锡坑大桥由当地村自行兴建，建成于1992年，未向交通部门申报立项，也未提供施工图等技术资料，建设标准、造价、通航能力、行洪能力等技术参数均无法考证。”

　　锡坑大桥垮塌后，影响到罗陂、长塘、东升等约万名居民出行，重建投资高达1164万元。五华县水务局副局长张德祥告诉记者，在琴江河部分河段堤岸，一些村民种植的竹子在此次洪灾中对桥梁造成了很大的冲击，“竹子被连根拔起，成堆地顺流而下，有些重达五六吨，桥梁根本经不起撞击。”

　　痛定思痛，五华县在水灾过后的半个月内连续发布了五份整治河道的文件，包括《关于县城鱼生船停业整顿的通告》、《关于五华县琴江河、五华河河道内“鱼生”营业场所集中整治的决定》、《关于进一步加强和规范河道采砂管理实施方案》等。从这些文件可以看出，整治河道采砂、鱼生船是重点。截至9月下旬，五华县37个采砂场中有16个经验收合格后恢复了正常生产，20家鱼生船全部上岸。

　　镇长呼吁社会捐款

　　尽快重建桥梁，使百姓生活恢复正常，是一个绕不开的话题。根据五华县人民政府制定的灾后重建计划，一连串资金缺口的数字让各镇政府压力倍增。

　　龙村镇塘湖大桥预算704.73万元，缺口488.73万元；横陂镇锡坑大桥预算1164.76万元，缺口807.76万元……这些数字只是需重建桥梁中的一小部分。

　　孔章城介绍，根据《公路法》等有关规定，乡道桥梁建设主体是乡镇人民政府，省财政补贴一部分、地方政府解决一部分，剩下的要靠乡镇自筹。此次重建是按照每平米4200元的造价来预算的，省里的补贴分为两种：大桥1500元/平米，中桥800元/平米，“市里补多少、怎么补都还没定，预计不会太多。”

　　孔章城介绍，仅因“尤特”垮塌的38座桥梁重建资金缺口就达9454万，这些缺口主要由镇政府出面筹资，发动村民、乡贤捐款填补。

　　“修桥修路是大功德，希望热心人士能来龙村镇实地看看，帮帮龙村人。”李杜强告诉记者，龙村镇是此次桥梁垮塌最多的镇，筹资压力也最大。李杜强说，龙村镇属于贫困偏远山区，镇里每年的收入只有20多万，完全靠转移支付的300余万元运转，“每天都担心村民摆渡出事，又愁从哪里弄来几千万的建桥资金。”

　　李杜强介绍，根据实施方案，桥梁都要今年11月动工，但目前资金还没着落。孔章城副站长对桥梁重建资金也很担忧，“大桥一年半、中桥一年、小桥半年这样的工期，是建立在筹资顺利的前提下。如果地方筹不到钱，两年也未必能重建。”