市民殷先生很迷电子产品，没有落下任何一款苹果手机，“出新款了，就把旧款拿去卖掉，再加两三千元去买新款。”像殷先生这样的消费者有不少。宁波二手家电、电子产品交易都有他们的贡献。

　　本月起，《旧电器电子产品流通管理办法》开始施行，其中规定，经营者应当向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的免费包修服务，交易双方另有约定的除外。

　　不过，记者昨天从二手市场上了解到，几乎没有经营者愿意提供三个月的免费包修服务。而相关政府部门也表示，二手电器电子产品不同于新货，此办法可操作性不强。

　　[ 法规 ]

　　卖二手电器，经营者须包修三个月

　　昨天，记者登录中国商务部网站，上面显示商务部令2013年第1号《旧电器电子产品流通管理办法》从5月1日起施行。

　　《办法》中的旧电器电子产品是指已进入消费领域、仍保持全部或者部分原有使用价值的电器电子产品，包括制冷空调器具、清洁器具、厨房器具、通风器具、取暖熨烫器具、个人护理器具、保健器具、娱乐器具等电器产品和音像娱乐类、信息技术类等电子产品。

　　《办法》中，市民比较关心的内容是：经营者应当向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的免费包修服务，交易双方另有约定的除外。旧电器电子产品仍在三包有效期内的，经营者应依法履行三包责任。

　　此外，《办法》还规定，经营者收购旧电器电子产品时应当对收购产品进行登记，建立旧电器电子产品档案资料，登记信息应包括旧电器电子产品的品名、商标、型号、出售人原始购买凭证或者出售人身份信息等，档案资料应当包括产品的收购登记信息，质量性能状况、主要部件的维修、翻新情况和后配件的商标、生产者信息等情况。

　　而违反规定者，将被处以二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　[ 调查 ]

　　商家称包修三个月不可能，是行业规则

　　连日来，记者走访了多家宁波二手手机市场、二手旧电器电子产品交易市场，发现《办法》叫好不叫座。

　　如今，二手电器电子的消费主力多为外来务工人员、短期租客或参加工作不久的年轻人。一位正在挑选二手电脑的安徽小伙认为，今后可以知道电器的真实状况和价值，又有维修保障，会放心很多。

　　但事实上，目前二手市场的交易并没有因为这个《办法》而改变。

　　去年12月，在宁波第一百货的二手手机市场，市民邱先生花900元钱买了一台二手苹果手机。昨天，他又出现在这里，想让商家维修手机。得到的答复很干脆：这是旧手机不包修。

　　“那重新买一个旧手机能否给三个月以上的包修？”

　　商家答复：旧手机都不包修，这是行业规则。

　　昨天，市民陈小姐在天一数码广场二手电脑市场买二手电脑，商家口头承诺三天内发现质量问题可以换货。

　　“能不能提供发票并写上包修3到6个月？”

　　商家称这个要求办不到。

　　目前，宁波天一广场附近的几家手机、电器二手市场，销售旧电器、电子产品普遍不提供包修。有的商家称旧手机本来就不可能提供包修，有的提供一周包修，也有的提供一个月包修。有消费者要求提供三到六个月的包修期，但商家提出要额外加钱。

　　记者调查发现，只有极个别的产品，商家愿意承诺包修，而所谓是否还在三包有效期内，则更加难以认定，因为几乎没有商品是附带了之前的包修卡、发票等凭证的。

　　收货全凭眼力，登记凭证等信息无法落实

　　《办法》还要求经营者登记旧电器电子产品信息，对于这一点，绝大多数的经营户也是直摇头。

　　现在市面上交易的旧电器电子产品很少有明确的“身份证”，一般发现较新的货，经营户也会要求卖家提供发票和相关信息，但这很难落实，卖家往往已经找不到相关凭证。

　　一位二手手机店主说，收货的时候就是靠“眼力”，有说明书、包修单的给价高点，没有凭证的也一样收，过后东西出现问题不可能去找卖主，所以也不可能提供包修。

　　在三市等旧货市场更是如此。记者询问一位收旧电器的大爷，在收购旧电器电子产品时会不会对产品类别、商标、收购时间和地点以及出售者的姓名和身份证件号等进行登记时，他直截了当地说：“不会，登记这些太麻烦，而且人家卖主也不愿意。”

　　[ 声音 ]

　　已形成灰色产业链，导致回收“黑洞”

　　宁波市家电行业协会秘书长李培鸣说，二手家电、电子产品配件翻新后当全新零件贩卖很常见，由于利益驱动，已经形成了翻新机市场的灰色产业链，再加上某些环节的监管缺失，导致旧电器电子产品的回收“黑洞”。

　　李培鸣认为，《办法》中要求二手产品要登记产品信息，或对废旧电子回收处理产生积极影响，而在实际执行中还是有难度，卖家不登记，买家没要求，又不会识别等都是问题。

　　“由于家电回收从业人员的文化水平都不高，他们只从事简单的回收，根本不会去进行档案的登记。”宁波市再生资源行业协会秘书长朱爱富也称，回收渠道和回收队伍的建设还需要一个漫长的过程。

　　一些政府部门人士也认为，《办法》可操作性并不强。

　　宁波市消保委秘书长施民伟也认为，《办法》可操作性并不强。因为旧家电消费比较复杂，商品使用时间、维修次数等信息很多时候是不明确的，因此二手家电消费也没有列入国家“三包”规定，目前二手市场经营户没有做到清晰记录产品信息。

　　宁波市再生资源管理办公室工作人员也表示，目前还没有收到上级的通知，今后他们会更多关注二手电器、电子产品市场，但也有难处。比如二手产品多数已经过了国家三包期限，而经营户的流动性很大，实际上难以落实。

　　法规“被废”

　　是最大的悲哀

　　提到某个行业的乱象时，常听到这样的话，“法规空白”，如果法规出台了，又常说“没有具体执行细则”，细则也出台了，又会说“不具备执行条件”。

　　我仔细阅读了《旧电器电子产品流通管理办法》，觉得真是一部及时的法规。你想想啊，现在什么产品更新最快，当然是电子产品。谁家里都有几样旧电器、旧手机，搁着占地方，一般最后的结果都是扔掉了。

　　小贩出没于住宅小区，从垃圾箱、垃圾堆旁捡走了。它们又去了哪里，那就不清楚了，有消息称存在一条灰色的回收这些东西的产业链，它们去了那里，或被翻新，或最终弃之。

　　我并不在意回收那些旧东西的几个钱，也不很在意商家是否包修，大不了买新的。我最最在意的是它们能不能被“绿色”，电子产品污染问题，其实非常严重，污染水源、污染土壤，危害我们的健康，严重的甚至导致癌症、不育症。

　　好好的一部法规，刚出台就发现实施不下去。当然，实施不下去的理由有的确实是事实，可是，如果我们都不想改变现状，那么，这个法规怕是永远也不具备自动实施的条件。

　　最近我发现，小区附近的垃圾箱多了一个空间，专门安放旧电池的，我多次专门看过，里面有烟头，有别的垃圾，但从来没有发现电池的踪迹。

　　别讲那么多理由，向严谨的德国人、日本人学习，让废旧电子产品流通规范起来。

　　法规“被废”是最大的悲哀，我们每个人无疑都是罪人。贡万军

　　通讯员 吴涛 记者 郑晓 俞林凤 摄影 记者 张培坚