23年的改革开放如何始终走在前列？上海浦东新区给出的答案是，对照中央要求、结合基层需求，不断调整改革的突破口和发力点，在全国改革开放的大格局中作出新的贡献。

　　中共上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，现阶段浦东的重点，就是要在创造浦东速度、打造浦东形象的基础上，进一步塑造浦东功能。这些功能，无不是国家不可或缺而浦东最有条件也最有责任突破的。

　　首先是跨境资源配置功能，集聚了近200家跨国公司总部的浦东在发展过程中日益感到，不能让这些总部只是简单的行政办公中心或售后服务中心，而必须使其“升格”为资金运转中心、物流指挥中心、研发创新中心，实现在浦东配置全球资源。而要提升这一功能，核心就是要对标国际，以开放促改革、出功能。

　　例如按照现行政策体系，国际贸易要求货物流、资金流、订单流必须一一对应，但这也限制了离岸贸易、转口贸易的发展。上海综合保税区管委会副主任简大年介绍说，浦东通过组织50家公司试点国际贸易结算，不再将海关报关单作为外汇收付的凭证，结果试点企业迅速成为这些跨国公司跨境配置资源的指挥部。

　　打造自主创新策源地，是浦东改革开放的另一项重要功能。近年来浦东累计承担了5大类191个国家重大科技专项，在半导体装备、抗体药物、新能源装备、芯片设计、海洋工程领域突破了一批关键技术，光刻机、刻蚀机等核心产品打破了国际垄断。

　　一举在股权激励、人才特区、财税政策、金融支持、管理创新等5大方面推出先行先试系列政策的上海张江高科技园区，被视为浦东承载自主创新策源地功能的主战场。上海张江高科技园区管理委员会常务副主任、张江集团总经理丁磊说，下一步张江还要瞄准产业革命前沿，加强科技攻关，努力探索成为全球创新资源的整合者，自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体。

　　宏观目标任务确定以后，微观执行机制是关键。徐麟说，改革攻坚就是要凡事定“时间表”、“路线图”、“责任人”。浦东要在导向上鲜明地体现“更加奋发有为”；执行中抓“督成”机制，以督促成、务求必成；用人上“海纳百川”，敞开胸怀集聚各路人才，为浦东二次创业、功能塑造注入新活力。

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