我市为认真学习贯彻党的十八大精神，深入实施生态文明建设战略，建设资源节约型、环境友好型社会，更好地保障经济社会又好又快发展，结合昆山实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设天蓝、地绿、水净的美丽昆山，打响“生态昆山”品牌，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的现代昆山发展之路，力争全市生态文明建设走在全国的前列。

　　二、目标任务

　　到2015年，全面完成五大类生态文明建设指标，基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现人口、资源、环境与经济社会协调发展，使昆山生态文明建设走在全国前列。主要包括：

　　（一）生态产业指标。单位GDP能耗低于0.45吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗不高于12立方米/万元。服务业增加值占地区生产总值比重超过40%，高新技术产值占规模以上工业产值比重超过45%。主要农产品“三品”种植面积比重达90%，农业灌溉水有效利用系数达到0.65。

　　（二）生态环境指标。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在2010年基础上分别削减10%、15%、10%和15%，重金属排放量削减15%。水环境功能区水质达标率达80%以上，Ⅲ类以上地表水比例超过60%。林木覆盖率达20%以上，城镇绿化覆盖率达42.5%。重要生态功能保护区占行政区域面积比例超过20%。工业固体废物、医疗废物处置利用率保持100%。

　　（三）生态宜居指标。城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。城市生活污水集中处理率达到98%，镇区生活污水集中处理率达到95%以上，村庄生活污水处理率达95%以上。农村环境综合整治率100%。绿色出行率达65%。绿色建筑占新建建筑比例超过20%。公众对环境质量满意度不低于75%。

　　（四）生态制度指标。生态文明建设工作占区镇目标管理考核比例20%以上。环境影响评价率达100%。

　　（五）生态文化指标。党政干部参加生态文明培训比例达100%，生态文明知识普及率力争达到100%，建成生态环境教育基地10个以上。

　　三、重点工作

　　（一）发展绿色循环经济，优化生态产业体系。

　　积极提升现代生态工业，积极发展现代服务产业，积极建设现代生态农业。

　　（二）抓住环境整治重点，优化生态环境体系。

　　实施蓝天工程、清水工程、静城工程，防治重金属污染，强化固废监控，完善核与辐射监管。另外，还要推进生物多样性保护，加强生态修复。

　　（三）突出舒适集约主题，优化生态宜居体系。

　　优化功能区空间布局，推进优美乡村建设，打造现代生态社区，推动节约型城乡建设。此外，还要倡导绿色低碳出行，丰富公共产品供给，形成“学有优教、病有良医、劳有厚得、老有颐养、住有宜居”的高水平政府公共服务体系。

　　（四）探索多种管理模式，优化生态制度体系。

　　健全行政决策机制，完善投入激励机制，创新环境管理机制，研究环境污染责任保险运作机制。此外，还要探索综合管理机制，加快建设“智慧环保”，并推行绿色评价机制。倡导绿色消费，鼓励广大市民购买节能、绿色产品，加大限塑令推行力度，大幅减少使用一次性产品。

　　（五）加大宣传教育力度，优化生态文化体系。

　　进一步增强环保优先理念，进一步加强生态文明宣传，进一步加大绿色创建力度，进一步完善社会参与机制，进一步发挥建设成果作用。及时总结推进生态文明建设做法和经验，形成理论调研成果，树立生态文明建设样板。

　　四、保障措施

　　切实加强组织领导，严格实行监督考核，积极引导公众参与，动员广大群众积极参与生态示范建设活动，进一步夯实生态文明建设的社会基础。