更值得注意的是，中国的旅游业，特别是国民旅游在近些年的蓬勃发展引发了新的关注和思考。

“过去在全世界，受到关注的都是国际旅游。我国旅游业的发展，也是从入境旅游开始的。直到最近几年，我们才深刻认识到国民旅游才是旅游经济的主体。” 中国旅游研究院戴斌院长指出，特别是在2012年，我们的这一认识更加理性。

戴斌说，从市场面来看，国民大众旅游消费占到整个市场的96%；从产业发展来看，旅游业态培育与各地旅游目的地的完善也都是围绕国民大众的旅游消费布局的。这是中国作为一个发展中国家和大国旅游发展的特色，与新加坡、泰国、中国香港等地区的旅游发展道路是有根本区别的。“国民大众的旅游消费需求已经成为中国旅游经济持续繁荣的基础性支撑力量。”

《旅游法》有望今年通过

除了《纲要》出台外，2013年中国旅游业发展的另一件大事是，按照全国人大旅游立法工作进度，今年《旅游法》有望审议通过。《旅游法》的出台，标志着中国旅游业迈上一个新的台阶，从而为从根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾、问题，推动旅游业持续健康发展提供法律保障。

有券商报告称，《旅游法》出台可以根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾和问题，并且从立法上保障带薪年休假等核心制度的落实。

相关人士表示，在“十二五”时期，随着实施《纲要》，制定《旅游法》以及《全民健身计划（2011-2015年）》等重要法规政策的颁布和实施，休闲的公共支撑体系将会成为居民休闲优化的坚实基础。

根据2013年全国旅游业发展的预期目标，全年国内旅游将达32亿人次，增长10％；出境旅游9200万人次，增长15％。

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