退休10年后，朱镕基在上海的一系列讲话、信件等集结出版。《朱镕基上海讲话实录》于8月12日由人民出版社、上海人民出版社正式出版发行。《朱镕基上海讲话实录》一书收录了朱镕基同志于1987年12月至1991年4月在上海市工作、主政期间的重要讲话、谈话、信件等106篇，并配有83幅珍贵照片和9幅手迹影印件，绝大部分为首次公开发表。除他之外，还有很多前国家领导人都曾出书。领导人出书需要经过审查吗?是怎么选定出版社的呢？销量又如何呢？

　　1　出版程序

　　属于重大选题需严格把关

　　从确定选题、选稿到编辑、出版环节，一本有关国家领导人的书籍的问世需要更严格的把关。

　　按照惯例，前国家领导人出书需要成立文稿编辑小组，有时会向自己原来分管的部门借调人员。文稿小组的成立，亦需中共中央办公厅批准。《李岚清教育访谈录》一书成立了一个4人采编小组，成员有原《人民日报》教育编辑组组长毕全忠和长期跟随李岚清跑教育新闻的前新华社记者尹鸿祝等人。

　　整个编辑过程标准极高、要求极严。尹鸿祝说，《李岚清教育访谈录》的编辑过程中，采编小组要用铅笔将修改意见圈勾出来，不允许用其他的笔，不能直接把原文划掉。李岚清本人先后与采编小组就修订意见面谈了10余次，局部修改不算，全面的修改就有6次。

　　此外，前国家领导人作品编辑亦有严格的保密制度。“到了这个级别的领导，作品在公开发表之前都是机密文件。”《闲来笔潭》责任编辑、人民出版社政治编辑一部主任张振明告诉记者，“排版用的电脑、整个交接手续都是按机密文件来管理。”

　　根据1997年当时新闻出版署的一项规定，出版反映党和国家主要领导人工作和生活情况的图书，必须严格执行专题申报、审批制度：“中央和国家有关部委所属出版社，须将选题和稿件报主管部门审核并提出意见后，报送新闻出版署审批；凡出版反映健在的党和国家主要领导人工作和生活情况的图书，必须征得本人同意才能出版。”

　　在编辑程序上，《朱镕基上海讲话实录》这本书由《朱镕基上海讲话实录》编辑组负责编辑工作，该编辑组是由朱镕基办公室的同志、相关专家学者以及人民出版社两位编辑组成，《朱镕基上海讲话实录》所涉及到的文稿都由该小组选定。

　　张振明介绍，副国级以上领导人出书，都需要报告中共中央办公厅。张振明接受采访时称，一般的图书出版，没有送审备案程序。相较涉及民族、宗教、外交这些敏感问题，涉及党和国家领导人的图书，在出书程序上更严格一点。党和国家领导人的著作，先立项，后审查。

　　有报道说,2012年秋天,中共召开十八大之前，李瑞环的《看法与说法》一书的初稿完成，工作组分别送给30个机构审定，包括全国人大、全国政协、发改委、外交部、国防部，以及国家民委、统战部、中宣部等机构。

　　2011年，朱镕基出版《朱镕基讲话实录》时，则报送中央办公厅审读。“中办(对送审稿)几乎一个字没改。”出版该书的人民出版社社长黄书元在接受媒体采访时说。

　　依据上述程序完成书稿之后，才最终进入出版社的出版程序。人民出版社常务副总编辑陈亚明介绍称，人民出版社为《朱镕基上海讲话实录》专门成立了项目组，成员包括了出版社的主要领导。为严格确保图书的质量，项目组之下又下设4个小组，分别是文字编辑加工的编辑组、印制组、宣传推广组以及发行组。这4个小组的设立环环相扣，确保了国家领导人的书籍进入出版和发行程序后的良好运行。

　　2　出版资格

　　考虑书籍内容选定出版社

　　出版社的选择也有相当严格的规定。原先，只有人民出版社、中央文献出版社、中共党史资料出版社、中共中央党校出版社、中国青年出版社、解放军出版社等少数几家出版社才有资格出版。随着领导人的书逐渐专业化和个性化，出版社的限制也开始放宽，相关专业领域的权威出版社也获得了一些机会。

　　至于哪家出版社具备出版国家领导人有关的书籍，陈亚明说，这不能一概而论，既需要考虑出版社的出版范围，亦需考虑领导人书籍的具体情况。

　　领导人出书主要分为两类，第一类是重要领导人的文件、文献、讲话或者回忆录的汇编。例如《毛泽东选集》《邓小平文选》《江泽民文选》等文集。第二类与领导人个人的专业特长、文艺兴趣有关系。例如，李瑞环同志结合工作期间的经历对哲学有深刻的认识，写过《学哲学用哲学》与《辩证法随谈》等哲学书籍；李岚清同志对音乐和篆刻艺术有深厚的兴趣，撰写过多部相关艺术论著。

　　鉴于此，不同国家领导人的书籍分别由职能各异的出版社承担。一般来说，涉及到党和国家领导人的文件、文献、讲话、政策、决策制定等方面的书籍，大多数都是由人民出版社等公益出版社出版。据陈亚明介绍，人民出版社历来以出版党和国家领导人的著作、党和国家的文件文献、党和国家的路线、方针、政策等普及性读物而见长。

　　以出版党和国家文献类和领袖类图书著称的中央文献出版社也承担了大量有关领导人书籍出版发行工作，比如出版过毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、邓小平、陈云等党和国家领导人的著作。

　　另外，涉及到领导人专业特长或艺术兴趣的书籍则由相关专业出版社出版。如江泽民的《中国能源问题研究》一书，内容由其两篇能源问题学术论文和一篇讲话构成，显然该书由学术型出版社出版更为合适，于是由上海交通大学出版社出版。记录李瑞环学习运用马克思主义哲学原理的论著《学哲学用哲学》由中国人民大学出版社出版。李岚清的《音乐笔谈》《漆艺篆刻—让篆刻走向大众》两部艺术著作是由高等教育出版社出版。

　　对出版社而言，出版国家领导人的著作除了可观的经济效益，还能极大地提升自身品牌，一些有实力的出版社经常主动争取“机会”。例如外语教学与研究出版社获得《李岚清教育访谈录》英文版的出版权，源于在全国英语教学研讨会上跟李岚清直接邀约。

　　3　海外发行

　　选择信誉好的境外出版社合作

　　有关国家领导人的书籍不仅备受国内广大读者的关注，亦受到海外市场的青睐，有很多国家领导人的书籍，被不同国家和地区的出版社翻译为各种语言而走向全球。例如，江泽民的《论中国信息技术产业发展》和《中国能源问题研究》两部著作的英文版，曾由中央文献出版社和上海交通大学出版社联合授权爱思唯尔出版集团出版。李岚清同志的《突围—国门初开的岁月》也有英文版，由香港牛津大学出版社出版。唐家璇的《劲雨煦风》除了在大陆的简体字版，香港商务印书馆出版的繁体字版在港台地区都有发行。

　　《朱镕基上海讲话实录》刚刚进行完中文简体版的发行工作，因此目前尚无外文版本问世。但是据陈亚明介绍，之前出版的《朱镕基讲话实录》一书在海外有较大影响力，美国布鲁金斯学会已经将《朱镕基讲话实录》翻译成英文，预计今年9月上旬在美国与读者见面。而《朱镕基答记者问》的英文版早在2011年4月便在伦敦举行了首发式，由牛津大学出版社出版。

　　另据介绍，朱镕基之前出版的《朱镕基答记者问》的繁体字版由台湾《经济日报》出版，《朱镕基讲话实录》的繁体字版由香港三联出版社出版。

　　陈亚明表示，由于朱镕基的个人魅力、独特的行事风格和执政理念深受老百姓的欢迎，所以有关朱镕基繁体版书籍在港台地区会很受欢迎。

　　在与境外出版社合作时，中国出版社会看重它们哪些条件？对此，陈亚明以人民出版社的合作伙伴香港三联出版社、台湾《经济日报》为例，表示主要选择一些有实力、信誉好，并且与自己所在的出版社有长期、良好合作关系的出版社。

　　4　版税

　　版税率一般在7%-10%之间

　　领导人和官员出的书销量往往都特别好。像《朱镕基答记者问》一书首印就有20万到30万册，如今这本书的销量已达上百万册。《闲来笔潭》，作者系原中央纪委书记吴官正，这本合集在不到一个月的时间内发行45万册。同时，原全国政协主席李瑞环退休后推出的第四部著作《看法与说法》，销量也已超过20万册。

　　《经济观察报》报道称，在出版业日益不景气的情况下，“首长”出书却逆市上扬。尽管一些地方出台了相关规定，官员出书不得在出版物上挂署党政职务头衔，但官员身份对销售的影响力依然强大。《闲来笔潭》的责任编辑张振明介绍说，一般的学术书籍5000册起印已经算是卖得好了，但官员出书，首印数就在5万册以上。一些受人尊敬的国家领导人出书，起印数就是几十万册。

　　张振明提到，党和国家领导人的版税都是按照常规的版税(来计算)。版税率一般在7%-10%之间。如果发行量大，还会往上调，主要是看书的发行量。

　　张振明在访谈中谈到，很多领导人，都会设立一些奖学金、基金做公益事业。比如吴官正同志，设立了昱鸿奖学金。朱镕基同志成立了“实事助学基金会”。据悉，《朱镕基上海讲话实录》这本书的版税所得将全部捐给“实事助学基金会”，用于助学扶贫类公益项目。钱其琛将《外交十记》的70万元人民币稿费捐给外交学院。乔石同志去年在人民出版社出版了《乔石谈民主与法制》，也会设立一个法制建设方面的基金，目前还未操作完毕。综合《南方日报》《南方都市报》《新华每日电讯》