凤凰古城收“进城费”事件引起广泛关注。昨天有消息，称凤凰古城由景区管理方和凤凰县政府各占51%和49%的股份，古城收费也被称为“公私合谋”的“占山为王”，发起收费的景区经营方也成了游客和网友口诛笔伐的对象。古城收费究竟有怎样的内幕？本报记者昨天独家对话了全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智。他表示，收费其实不是他的公司发起的，并表示“错就错在一开始没有收费”。

　　文/本报特派 湖南记者肖欢欢

　　“游客过惯了免费的好日子”

　　记者：为何凤凰古城突然要收费呢？

　　叶文智：大家都以为凤凰古城是这次才收费的，其实，凤凰古城向来都是整体收费的，只不过以前对门票查得没有这么严，游客过惯了免费的好日子，现在反而不习惯了。起初游客只有两万人，政府也是想把这个市场先做大。我们曾经有统计，来凤凰旅游的人七成是只看城不看9个景点的，此外，买票的只有1/3，现在每年690万游客，你想想门票流失有多大。

　　现在我们明摆着告诉大家，到凤凰有个基本的消费，否则你来这里肯定是要受骗的。

　　记者：现在的收费和以前的收费有何不同？

　　叶文智：最大的变化就是由点演化到城，因为凤凰古城从一开始就是一个城的概念，只是当时这个城没有边际线，现在有了。为了这个旅游产品建设，公司每年投入1.7亿元，还不包括政府的投入。

　　别的不说，环卫工人从早晨6点到夜里12点都要清理河道垃圾，因为要让游客第二天泛舟沱江时江面是干净的。游客带来了巨大的交通拥挤、生活污水处理压力，却不买门票，怎么说得过去？

　　记者：捆绑销售也很不讨喜，我在凤凰不逛景点，就走路，你为什么要收我的钱？

　　叶文智：说它捆绑销售属于理解有误。从开始它就是一体的，你进入凤凰古城，你就进入了景区。

　　张家界山里面也只有那么几个核心的景点，天子山、黄石寨，那么能不能说我到山里面去看哪个点才给哪个点的钱呢？我到故宫去我只看太和殿和中和殿，其他不看，我是不是就能不给钱？不行。它们是整体。我们错就错在一开始没这样做（收费），现在反而难办了。

　　开发代价重 不收费将不堪重负

　　记者：凤凰古城是老祖宗留下来的，不是你一个人的，你怎么能把它圈起来收钱呢？

　　叶文智：话不能这么说，故宫为什么要收钱呢？故宫也是先人留给我们的。照这样说，老祖宗留给我们的东西多了。景区是公共资源不假，但整个凤凰的开发是要付出代价的，不收钱会更加不堪重负。

　　为了景区的开发、里面路网的建设、信息系统的建设，包括垃圾的收集处理，这么多人员在里面维护着它，地方经济就靠着这些东西运转，没办法。

　　记者：怎么个转变法？让没钱的人不要来凤凰？

　　叶文智：就是要让真正喜欢凤凰的人来凤凰玩。有些游客晚上八九点进来，就看一下凤凰的夜景，天不亮就走了，留下一堆垃圾。这样的游客不来也罢。我不担心游客因为门票的原因不来。游客从内蒙古、广州过来，光机票就几千元，会因为148元的门票而不来吗？

　　记者：网友们批评的声音你看到了吗？

　　叶文智：网上99%都是批评的。大家肯定想要免费的午餐啦。我们希望游客量在一个合适的度上，如果不要钱，大家就会哄抢。

　　“政府一开始说要收门票，我还不同意”

　　记者：收门票的想法最先是你提出来的吗？

　　叶文智：还真不是我们公司先提出来的，相反，政府一开始说要收门票，我还不同意。凤凰古城风景名胜区内各景点品质良莠不齐，2012年，县政府要求，将县内原有18个乡村游景点整合为两条精品线路，将“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品，实际上，我的公司是捡了“烂摊子”。起初在其他景区没有整合时，我是不同意收费的，因为有些景区没有竞争力，怕收费之后游客减少。这些年，景区经过建设和整合，具备了收费的条件。

　　记者：有网友批评说，这是短视的“门票经济”作法。

　　叶文智：不能说是门票经济，因为我们不是奔着赚快钱去的，只不过是拿回该拿的。去年景区门票收入仅1.78亿，而整个旅游经济总量有53.01亿，门票比重也不大，不能说是门票经济。

　　记者：凤凰就不能学学西湖的做法，免费，从其他方面赚钱吗？

　　叶文智：西湖的经验凤凰学不来。西湖免费后，门票大概少收了3.8亿，而它通过餐饮租金这些收了5.5亿，相抵之后它还多了1.7亿收入。但凤凰不具备这个条件，它不在核心城市，不像上海、广州，光靠土地升值和带动收入一年赚几百个亿。

　　记者：收费真的是解决问题的唯一途径吗？

　　叶文智：这些年出现的问题，根本原因是市场成熟得太快了，游客数量增加得太快了。凤凰古城的各项配套设施和管理水平远未赶上市场成熟的速度。这个时候你得开始着手从根本上解决这个问题了，收费就成了自然的选择。现在凤凰有什么？连个像样的五星级酒店都没有。未来凤凰的发展，太需要钱了。

　　如果凤凰要成为一个国际化旅游景点，成为5A景区；如果各项配套设施能够达到丽江的水平，要投多少钱？200个亿。这点钱估计还不够。钱从哪里来？必须通过市场化的方式来推动。

　　记者：本来凤凰现在的口碑就不好，再收费大家不会更抵触吗？

　　叶文智：收费更多是从提升景区管理和服务水平，提升游客的旅游品质考虑。按照现在的游客增长速度，如果景区配套和管理水平再不提升，最终的受害者将是游客，凤凰的口碑会越来越差。到时古城都成了停车场了，还叫旅游吗？还谈何旅游体验？

　　门票收益景区和凤凰县五五分成

　　记者：门票收益主要用在哪些方面？

　　叶文智：主要用在古城的管理维护和提高服务质量方面，比如文物的保护，道路的修缮等。

　　记者：有媒体报道说这次收取门票跟你的公司上市有关？

　　叶文智：收门票跟上市没有一点关系。但凤凰古城的确有上市的打算，在条件成熟时我们会让它上市。但依靠门票收入作为收益来源，不符合上市公司的财务要求。我们也在尝试以景区为核心，开发酒店、商业、文化等相关产业，让景区带动其他收益。

　　记者：你和县政府之间对门票收入是如何分成的？

　　叶文智：这些天你也看到消息了，我的公司占51%股权，凤凰县政府占49%。我们有个初步测算，每年的运作经费大约8000万元，再扣除银行贷款、设备折旧、员工工资等运作费用，最后的收益按照股权比例分配。也就是说，51%对49%，差不多是五五分成。

　　记者：收取门票后预计可以新增门票收入多少？

　　叶文智：大概1亿多元吧。这是按照现在的游客数量算的。最终的收入要看游客数量有多少。

　　对学生和周边群众优惠

　　记者从湖南省凤凰县政府获悉，从15日起凤凰县邻近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南怀化市、贵州铜仁市三地区居民游凤凰古城均可享受免费待遇；从4月20日起，全国学生到凤凰古城旅游票价从80元降为20元。

　　4月15日，凤凰县决定调整“大门票”制度相关优惠措施，规定凤凰县居民凭身份证或讲方言可直接进入凤凰古城风景名胜区、南华山神凤文化景区、南方长城景区及乡村游公司所属景点。4月15日起，免费待遇范围扩大到湖南湘西土家族苗族自治州、湖南怀化市、贵州铜仁市三地区的所有居民。

　　另外，从2013年4月20日起，全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游，除沱江泛舟以外，只需20元。　　

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