1月22日，国家卫生计生委召开新闻发布会，计划生育指导司司长杨文庄、妇幼司司长秦耕介绍，根据国家统计局1‰抽样调查数据推算，全年出生人口达到1786万人；根据卫生计生统计数据，全国住院分娩活产数为1846万人，两孩政策效应初步显现，符合预期。

　　2016年出生人口达到2000年来最高水平，两孩比重占全年出生人口45%

　　杨文庄介绍，2016年是实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，出生人口达到2000年以来的最高水平。比2015年的出生人数1655万，多了131万。

　　“2000年我国出生人口为1771万人，之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。”杨文庄说，2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，超过了1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上，所以政策实施效果还是非常明显的。

　　杨文庄介绍，生育政策调整完善，带动了两孩出生明显增加。2013年以前，两孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2015、2016年，两孩及以上占比超过了45%，提高了十几个百分点。

　　根据之前的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是全面两孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700—2000万人之间，总和生育率在1.8左右波动。“‘十二五’期间育龄妇女每年减少350万人左右，‘十三五’每年减少500万人左右，由于生育政策调整完善，出生人口仍保持稳定增长的态势，说明政策效果显现。”

　　“实施全面两孩政策，目前看还是完全符合预判的。”杨文庄说，但相关配套经济社会政策和群众生育意愿、生育行为还有一定差距，还需要完善有关的配套政策措施。

　　符合全面两孩政策人群中，35岁以上占了2/3

　　秦耕介绍，2016年，全国住院分娩活产数达到1846万，较2015年增长了11.5%，两孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年，全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基础上稳中有降。

　　符合全面两孩政策人群中，35岁以上占了2/3，属于临床的高龄产妇。秦耕介绍，去年上半年，卫计委印发意见，以高龄产妇为重点，全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治。主要突出三个方面。

　　一是关口前移，加强生育前的咨询，为这些高龄妇女规范提供科学备孕的指导、妊娠风险的提示等服务。

　　二是抓住关键，做好孕产妇的系统管理，筛查危险因素，识别高危孕产妇，对高危孕产妇严格实行专案管理，密切监视治疗妊娠的合并症和并发症。

　　三是守住底线，强化危急重症的转院和救治，完善孕产妇和新生儿危急重症的转诊和救治的网络，保证危重的孕产妇和新生儿能够得到及时转运、救治，确保有效衔接和绿色通道畅通。

　　秦耕介绍，将依托产科儿科实力强和综合救治能力较强的医疗机构，加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设，健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，提升救治能力和水平，确保急救“生命通道”畅通。2017年年底前，省级要建立若干个危重孕产妇和新生儿救治中心，市、县两级均要建立至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

　　外媒分析中国二孩申请遇冷的真正原因

　　据报道，国家卫计委日前公布《2015年卫生和计划生育事业发展统计公报》，在其单独两孩政策部分，公报指出政策“实施稳妥扎实有序”，截至去年12月底，大陆共约200万对单独夫妇提出再生育申请，约占大陆1100万单独夫妻的18%左右。

　　根据此前报道，截至2015年1月底，大陆累计单独夫妇再生育申请115万例。粗略估计，整个2015年，大陆单独夫妻提出再生育要求的数量不足100万。

　　2014年，大陆各地陆续启动“单独二孩”政策，此前国家卫生计生委及部分专家曾预测，“单独二孩”可能使当年出生人口增加200万左右。然而，政策实施两年后，提出二孩生育申请的夫妇数量才达到这一数字。

　　一些学者判断，这个数据低于此前的估算，说明“单独二孩”政策遇冷。国家卫计委及部分专家否认“单独二孩”遇冷，认为其真正效果要等到2015年才能显现出来。

　　令人意外的是，根据国家统计局公布的数据，2015年中国大陆出生人口为1655 万人，比2014年减少32万人。2015年的出生人口不升反降。这一反常情况究竟原因为何呢？

　　据印度《印度时报》网站报道，某求职网站进行的一项调查显示，近60%的中国在职母亲不希望要第二个孩子。而且，有20%的职业女性甚至不想要孩子。

　　报道称，中国尤其希望职业女性或者有良好教育背景的女性多生孩子，因为她们能为孩子带来更好的教育。某个阶段，一些地方政府曾放开了在更发达城市中心居住或有更高学历的夫妇的计划生育政策。但由招聘网进行的调查显示，近30%的在职已婚女性没有孩子，其中有20.5%根本不想要孩子。

　　人力资源专家冯丽娟说，很多职业女性认为，假如生了孩子，她们在职场上就会难以跟男性同事竞争。

　　报道称，大多数女性不愿意为孩子牺牲事业。超过70%的女性表示，她们不会考虑因为生孩子而放弃工作，只有18.53%表示会考虑这样做。

　　香港《明报》曾报道，中国内地有13%家庭受不孕不育问题困扰，加之国民经济压力高涨，民众主动生育二孩意愿降低，生育率下降。

　　台湾中时电子报援引长年呼吁停止计划生育的携程网联合创始人梁建章的话说，他们做过很多调查，在城市里大概有70%至80%的人都说自己很想生二孩，但真正愿意生二孩的人可能只有30%。

　　德国《世界报》网站分析原因主要有三点：在大城市，生活成本越来越高。为维持生活水准，夫妻通常都要工作。照料孩子也往往只能依靠家庭——公立幼儿园的入托名额不够，私营幼儿园又太贵。倘若夫妻双方的父母都不在身边，没法施以援手，那么对许多夫妻来说照料孩子是一大难关。

　　此外，还有孩子的教育费用。父母都希望家里的小宝贝前途光明。而在有13.5亿人的中国，对大学入学名额和高薪工作的竞争都非常激烈，医疗保障和社会福利却很薄弱。更不用说有些父母还要给儿子准备房子和汽车。在男多女少的中国，这两样东西都能帮单身汉在婚姻市场上获得青睐。

　　另外，还有孩子的生活环境：被污染的水、污浊的空气还有食品安全丑闻大概都会降低中国夫妻的生育意愿。

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