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马鞍山市博望区试水校长“去行政化”
为安徽首例 今后将逐步推行到全省
7月26日，马鞍山市博望区正式启动中小学校长职级制改革，全区42所公办中小学(幼儿园)校长脱“官帽”，实行去行政化。同日，博望区首次启动中小学校长的职级评聘，共分五个级别、十个等次的职级，最高职级为“特级校长”，每月可享受职级津贴1000元。这在我省尚属首次。
马鞍山试点将中小学校长划分成5级
“职级制改革就是取消学校行政级别，校长不再以学校的行政级别来定等级，而是以个人的综合能力来定等级。”马鞍山市教育局有关人士介绍，博望区已经试点将全区中小学校长职级分为五个级别，分别为特级、高级、一级、二级和三级。
这种分级既是一种职务标志，也是校长学识、资历、教育教学水平和管理能力、工作业绩的综合体现，并为今后校长的任用、考核、奖惩、晋升、工资待遇等提供依据和管理标准。
“官帽”被摘了，那么校长们的待遇如何保障？记者了解到，实行校长职级制后，校长的收入将由基础工资、绩效工资和级等津贴三部分构成。
基础工资即国拨工资，按照现行的政策规定实行，并根据国家和本市的规定自然调整。绩效工资即基础性绩效和奖励性绩效工资，70%基础性绩效工资按月发放，30%奖励性绩效工资按照年度考核结果发放。级等津贴从最低的三级二等校长的100元到最高的特级一等校长的1000元不等，每提高一个等次增加100元。
此外，中小学校长还将实行动态管理，原则上每两年考核评聘一次，如确因工作需要，可适时评定。
本次职级评聘，全区5所中学、6所中心学校正副职校长(书记)，17所完小、8所村小校长和6所中心幼儿园园长均可参加，同时鼓励民办学校的正副职校长(书记)申报。
该区教育局将从近两年来的基本工作情况、个人业绩、办学成效、综合测评4个方面对申报人进行打分。
为省内首例将在马鞍山试点一年
“校长职级管理不仅仅是取消行政级别，实际是一个过程管理，即校长产生、业绩、考核全过程的综合管理，是干部人事制度、分配制度在校长层面上的改革。”
马鞍山市教育局办公室负责人孟永表示，这一改革方案并非突然产生的，而是教育局经过周密的论证。“前期我们去了深圳、东北等地考察，规划了好几套方案；市教育局和上海市静安区是结对单位，也学习了对方不少经验。” “刚成立不久的博望区，好多机构还在组建，不像其他县区，涉及到的历史‘包袱’较多。”孟永称，考虑涉及面太大、风险也大，所以这次只选博望区进行试点。
要克服长期以来形成的惯性和体制弊端，绝非易事。“原来一个正科级的校长，突然没了‘官帽子’，心理上一下子也难以接受。”孟永透露，最主要的担心在于改革的对象（校长）思想不够解放。为此，教育局在暑期对涉及到的校长组织了个专门的培训班，进行前期动员、政策宣讲。
校长“去行政化”改革在博望区试点一年之后，马鞍山市教育局还要对此进行跟踪评估，看学校的风貌、教师的面貌变化情况，总结改革中存在的问题并对症下药。至于什么时候能全面铺开，暂时还是个未知数。
摘掉“官帽”让校长更专心于教育
“摘了校长的‘官帽’能让校长更专心于教育。”马鞍山市教育局局长王炳祥说，“职级制的实施，为校长的专业化发展提供了制度保障，在这种情况下，校长必须要有竞争意识，更多地考虑学校的管理、教学特色等。同时，这种制度将实现校长人选的择优选拔和各学校人才资源的流动。”
该方案公布后，立即引起了马鞍山市教育界的震动。脱下“官帽”的校长能否安心工作？校长们的社会地位会不会受到影响？
当地一位不愿透露姓名的校长表示，以后不用再去费心揣摩上级领导意图，不用再奔波于各种与教育无关的行政会议，学校里面也没有了“官场味道”，当校长不再是为了谋个一官半职，可以把精力集中在学校管理、学生教育上，校长在校园里面时间更多了。
博望区新市中心学校校长陈大富则表示，对个人而言，校长职级制的实施，拓宽了个人发展空间，能够激励校长努力提高办学水平，促进校长的专业化、职业化。
校长发言
“校长职级制”算不算一个敏感词？去行政化过后会不会有种“学校里没了官场味道”的感觉？这种“能上能下”的校长任用机制有什么利弊？对于个别地区“一刀切”的去行政化措施，校长们有什么好建议？昨天下午，针对马鞍山市的改革新举措，记者分别对话两位合肥市属学校的校长，听听他们的看法。
合肥一中副校长封安保
现在“取消校长行政级别” 不算敏感词
应该说，现在“取消校长行政级别”并不算敏感的词，因为从教育部到省教育厅，中小学校长的“去行政化”已经讲了多少年，我个人也是比较赞同这项改革的。
实际上，如何培养出优质的学生才是学校教育的根本，尤其是对中小学来说，教书育人是关键，因此校长的任职没必要与行政行为挂钩。学校是个搞学问的地方，校长吃的也是“专业饭”，比如我自己以前一直是物理竞赛辅导教师，拿的是中学高级教师的工资，但并没有把自己当成官员看，也几乎没有这样的意识。
不少校长比较怕那种“一刀切”的去行政化措施，但可以肯定的是，社会一直谈的“去行政化”，更应该注重在究竟“去”什么、怎么“去”上面。现在马鞍山已经开始试行，这是件好事。
合肥八中副校长孙强
让学校没有官场的味道
对于校长的“去行政化”，最直白的理解就是“让学校里没有官场的味道”，并让校长从“做官”向“干事”转变。 在合肥八中副校长孙强看来，校长按行政级别戴上“官帽”，是有历史原因的。以前，很多单位办事都讲究级别的对称，这也成了学校外出与机关单位开展工作不可或缺的一项，但学校始终是学术单位，行政权使不少校长无形中沾染了“官威”，不利于教学开展。
对于马鞍山市“首吃螃蟹”的行为，用孙强的话说是“十分支持”的。分析这种“能上能下”的校长任用机制利弊时，他毫不避讳地说道，很多校长走的是一条“师而优则仕”的路子，但随之而来的繁琐行政事务反倒影响了正常的教育教学。再者，戴上行政的“帽子”后，很多校长一当就是“一辈子”，这对于学校教学的创新的确是个挑战。
“这项改革，绝不仅仅是教育一个部门的事。”孙强表示，校长的“去行政化”涉及到行政组织、人事等各个主管部门，不单是一个学校或者一个教育部门的事，因此，将“配套”政策做足是件不可或缺的事。
他山之石
上海
首先“吃螃蟹”的上海，是我国最早实施校长职级制改革的城市。1994年开始，上海市就在静安、卢湾区的普通中小学率先试点，将校长分为五级十二等，即特级校长、一级校长(分二等)、二级校长(分四等)、三级校长(分四等)、四级校长(分二等)，2001年扩大至所有普通中小学，2007年开始进一步推行中等职业学校校长职级制改革。
潍坊
继上海试点之后，山东潍坊也迈出了改革的步伐。早在1999年，潍坊就在高密试点校长职级制；到2004年底，职级制在潍坊市全面推行，近千名校长脱“官帽”。
新制度中，潍坊的校长职级分小学、初中和高中(中等职业学校)三个系列，每个系列分为四级六等，即特级校长、高级校长(分一、二等)、中级校长(分一、二等)、初级校长(分一、二等)。高、中、初级校长比例一般为3：5：2。特级校长数额控制在全市校长总人数的1%之内。
安徽省教育厅： 正逐步取消校长行政级别
马鞍山42所学校长脱“官帽”并开始实行职级制，这并不是一个独立事件。记者从安徽省教育厅了解到，早在去年4月份，安徽省政府办公厅就下发《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，其中提及的“取消中小学校长行政级别”内容曾引起多方关注。
根据《意见》明确的“时间表”，到2020年前，全省将逐步推行校长职级制，取消校长的行政级别。同时，实行中小学校长负责制和任期制，校长全面负责学校工作，每届任期为3－5年，在同一所学校任职满两届的原则上应予以交流。这也意味着，今后，校长们在一所学校任职将不再是“终身制”。
除了任用制度的“能上能下”，校长们的任用条件也将设一定门槛。
根据要求，担任中小学校长一般应从事教育教学工作5年以上。其中，中学校长应具备本科及以上学历、中级及以上教师职务，小学校长应具备专科及以上学历、中级及以上教师职务；高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用；初中和小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
“今后，全省中小学校长还将推行竞争上岗、公开招聘的方式，建立起科学的激励、考核、评价制度。”省教育厅表示。